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Chambre des représentants. La majorité face au défi du renouvellement
Publié dans Les ECO le 28 - 02 - 2019

La Chambre basse devra renouveler ses structures en avril. Le plus grand défi est celui du perchoir détenu actuellement par El Malki qui a de fortes chances de rempiler pour un nouveau mandat. Le taux de renouvellement à la tête des instances décisionnelles sera faible selon les premiers pronostics. Rien n'est encore tranché.
Le jeu des chaises musicales au sein de la Chambre des représentants est ouvert mais tout porte à croire que le renouvellement ne sera pas totalement au rendez-vous. On s'attend en effet à peu de changement au niveau de la composition des instances décisionnelles de la chambre. La majorité s'oriente vers le maintien du socialiste Habib El Malki à la tête de la Chambre des représentants. C'est du moins ce que confirment plusieurs sources internes. Officiellement, rien n'est encore tranché mais il paraît que dans le contexte actuel qui est marqué par de vives tensions entre les composantes de la coalition gouvernementale, il serait très difficile d'opter pour un autre choix même si en janvier 2017, le PJD n'avait pas appuyé la candidature d'El Malki qui a accédé au perchoir en dépit du maigre score de l'USFP aux élections et avant même la formation du gouvernement. Les députés du parti de la lampe, rappelons-le, avaient voté blanc alors que le candidat socialiste a été fortement soutenu par le Rassemblement national des indépendants, l'Union constitutionnelle et le Mouvement populaire. Sauf coup de théâtre, El Malki va rempiler à la présidence de la Chambre basse, selon un député du MP. En dépit de son poids numérique, le PJD est exclu de la course par ses alliés car il détient la présidence du gouvernement.
Au niveau des autres groupes parlementaires, il est difficile de réunir le consensus autour d'un candidat pour un poste si stratégique. Quelques changements sont par ailleurs attendus au niveau de la composition des instances décisionnelles. Le classement des partis au niveau du bureau ne devra pas subir de grandes modifications car il est lié au poids de chaque groupe parlementaire (hormis le président). Néanmoins, quelques noms pourront être remplacés.
À titre d'exemple, Abdelaziz El Omari, premier vice-président est appelé à céder son poste à un autre député de son parti pour pouvoir vaquer davantage à ses responsabilités locales en tant que maire de Casablanca. Amina Maa Al Aynayne qui a subi récemment les foudres aussi bien internes qu'externes risque aussi de perdre son poste de septième vice-présidente. La décision sera prise au niveau interne par le parti de la lampe qui tient à garder la présidence de la Commission stratégique des finances, actuellement dirigée par Abdellah Bouanou et qui est très convoitée par les autres groupes parlementaires. Théoriquement, le PJD a les moyens de concrétiser ses objectifs étant donné que c'est le premier groupe parlementaire qui a la priorité dans le choix de la présidence des commissions.
Sur le plan de la promotion de la représentativité féminine, la Chambre des représentants peut mieux faire. Uniquement deux femmes président des commissions permanentes sur un total de neuf soit un taux de 22,2% et quatre représentées au bureau (28,5%). Au niveau des groupes parlementaires, on s'attend à un changement au niveau du groupe parlementaire du rassemblement constitutionnel en raison des guéguerres intestines. Il s'agira d'un véritable test pour l'alliance entre le Rassemblement national des indépendants et l'Union constitutionnelle qui traverse une forte zone de turbulence. L'UC ne semble pas en effet satisfait de cette alliance notamment au niveau de la Chambre basse. Les deux parties entendent évaluer cette expérience avant de trancher. En tout cas, quelle que soit la composition du futur bureau de la Chambre des représentants et des autres instances, le défi est de pouvoir accélérer la cadence du traitement des dossiers en suspens et du rythme législatif. L'actuel président est toujours en quête de consensus autour de plusieurs sujets épineux, notamment celui de la retraite des parlementaires dont l'aboutissement a trop tardé à voir le bout du tunnel.
Après les élections du renouvellement des structures de la chambre, les discussions devront reprendre autour de ce dossier qui est entre les mains du bureau depuis de longs mois. Il est temps de prendre une décision finale, selon les anciens députés : liquider le système (le scénario le plus plausible) ou le réformer de manière à assurer sa pérennité. Il faut, par ailleurs, faire passer des réformes très attendues en mettant fin au blocage en raison des divergences des points de vue au sein de la majorité, comme les projets de loi organique sur l'officialisation de l'amazigh et du Conseil national des langues et de la culture marocaine qui traînent en commission depuis leur transfert par le gouvernement de Benkirane en 2016. À cela s'ajoute le projet de loi-cadre relatif au système éducatif qui est érigé en priorité par le gouvernement et qui devra passer lors de la session printanière si la majorité parvient à accorder ses violons sur la langue d'enseignement des matières scientifiques et techniques. En outre, la programmation du projet de loi réglementant le droit de grève qui est toujours en stand by devra être remise au goût du jour. À cet égard, rien ne sera possible sans le lancement des concertations avec les partenaires sociaux. Tout dépendra de l'issue du dialogue social qui est toujours au point mort.
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Le Parlement tourne au ralenti
Le bureau de la Chambre des représentants a réussi à limiter l'ampleur de l'absentéisme des parlementaires dans les séances plénières et les travaux des commissions mais il n'en demeure pas moins que le problème reste toujours posé au cours de la période qui sépare les deux sessions parlementaires. Des efforts considérables restent encore à déployer pour dynamiser l'action parlementaire lors de cette période durant laquelle l'institution législative tourne au ralenti. Aucune législature n'échappe à cette règle. Pourtant, - on ne le dira jamais assez -, la clôture de la session n'est pas synonyme de vacances des députés. Seules les séances plénières ne sont pas tenues. Les commissions, elles, doivent poursuivre leurs travaux. L'expérience démontre que les parlementaires montrent peu d'engouement à l'action parlementaire lors de cette période. Peu de commissions se réunissent pour accélérer le rythme législatif.


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