الجماعات المحلية أداة سياسية لتفعيل سياسات التنمية المحلية والتي أخذت على عاتقها منذ تأسيسها، تنفيذ مشاريع تنموية وذلك بتسخير كل الطاقات الكاملة وتعبئتها وتأطيرها واستغلالها أفضل استغلال من أجل تحسين الأوضاع السوسيو-اقتصادية للسكان. وتسعى هذه الجماعات اليوم إلى ترشيد ثرواتها، لاسيما وأنها تشكل الجزء الأكبر من مداخلها، لكن هذه المبادرات تظل محدودة وتحتاج إلى نفس ومشجع جديدين، ويتمثل ذلك في المنتخبين الذين يجب أن يكونوا في مستوى التحديات المطروحة عليهم وبرمجة خطط عمل ومناهج جديدة لتحريك الآليات المحلية وتعتبر الجماعات المحلية، بما تتمتع به حاليا من صلاحيات، الإطار المناسب لبلورة المشاريع التنموية الجديرة بالتطبيق نظرا لاحتكاكها أكثر من غيرها بواقع الرقعة الجغرافية المحدودة، وهي بذلك أدرى بطموحات وحاجيات سكانها. إلا أن معظم الجماعات المحلية حاليا لا ترقى إلى مستوى التخطيط الحقيقي لعملية التنمية المحلية ولتتبع وتقييم تجربة الجماعات المحلية في ميدان التنمية المحلية بإقليم شفشاون الذي يضم مجموعة من الجماعة القروية منها – جماعة امتار- حسب أراء ساكنة هده الجماعة القرية، فإن الكثير منهم لم يخفوا انزعاجهم من عزوف الجماعة عن خدمة التنمية المحلية سواء على مستوى تحفيز وإنعاش الاقتصاد، أو على مستوى توفير وصيانة وتدبير المرافق والتجهيزات الجماعية الاجتماعية والثقافية والرياضية والفنية فما هي إذن الأسباب التي تحد من دور الجماعة في تحقيق التنمية المحلية؟ التكوين العلمي لبعض منتخبيها لا يسمح بإيجاد نظرة شمولية للتنمية المحلية. وللاشارة فإن العمل بالجماعات المحلية يفرض توفر مستشارين جماعيين على مستويات تعليمية وثقافية مقبولة، تيسر لهم القيام بمهامهم الجماعية بشكل جيد، لكن للأسف يظهر أن المستوى التعليمي في عمومه عند أعضاء جماعة بني سلمان أكثر من سلبي. إذ نجد أن أزيد من 60 % من أعضاء المكتب الجماعي أميين. ويعتبر هذا الواقع عاملا سلبيا في تيسير التدبير المحلي وإيجاد الحلول للمشاكل المطروحة لذا ينبغي أن نعني هذه المسألة والتي تربطنا حتما بمغزى الديمقراطية وما يجب أن تكون عليه الجماعات المحلية، وخاصة الأعضاء المنتخبين الذين يراهنون مستقبل الجماعات لمدة طويلة ويفوتون عليها فرص إنجاز عدة مشاريع حيوية. ونلمس حاليا هذه الظاهرة من خلال التباين الواضح في وتيرة التنمية من جماعة محلية لأخرى دون أن يرتبط ذلك بوفرة مواردها أو قلتها ضعف انخراط الشباب في العمل السياسي يمثل الشباب الطاقة الجسدية والنفسية والفكرية المؤهلة لكل الخيارات، ودعامة التنمية والتحديث وبوابة التغيير، ففي مرحلة الشباب يبرز الطموح عاليا في إثبات الذات والتعبير عن الإرادة. لكن هذا، وبالنظر إلى التركيبة العمرية للمجلس الجماعي للجماعة الذي يغلب عليه الفئة الأكثر من 45 سنة، مما يعني عدم إعطاء الفرصة للشباب الشيء الذي يؤدي إلى فقدان هذه الطاق.
