Le nouvel appui de la Banque mondiale à l'enseignement va-t-il permettre de provoquer le «miracle éducatif» évoqué par cette institution dans son mémorandum sur le Maroc à l'horizon 2040? En tout cas, le programme porte sur trois axes clés visant à assurer la qualité tant attendue de l'enseignement. Et il va falloir aller au bout des réformes. Le diagnostic de la Banque mondiale sur les maux du secteur de l'enseignement au Maroc, rendu public il y a deux ans et demi, demeure d'actualité. Le Maroc est appelé, rappelons-le, à s'attaquer aux contraintes majeures dans le cadre d'une «thérapie de choc» visant à provoquer un «miracle éducatif», soit une amélioration significative du niveau des élèves marocains. Et il va falloir être patient car même en déclenchant une dynamique d'amélioration similaire à celle des Nations les plus performantes, les experts de la Banque mondiale estiment qu'il faudrait une trentaine d'années avant d'égaler le niveau d'apprentissage observé actuellement dans des pays émergents comme la Turquie. L'institution internationale compte, à travers un nouveau programme lancé ce jeudi, accompagner le Maroc sur trois axes prioritaires, clés du succès de la réforme tant attendue. Globalement, il s'agit de miser sur une préparation de qualité tant des élèves -pour réussir leur entrée au primaire- que des enseignants en améliorant leur formation et leur performance, mais aussi de booster la gouvernance du secteur surtout au niveau déconcentré. Le premier défi consiste à réussir la généralisation d'un enseignement préscolaire de qualité. Le Maroc n'a commencé que récemment à s'intéresser à ce domaine, dont l'importance dans la réussite du parcours scolaire des enfants n'est plus à démontrer. Le préscolaire est désormais considéré comme l'un des piliers de la réforme du système éducatif. Sa généralisation est prévue à l'horizon 2027/2028, mais encore faut-il miser aussi sur la qualité. À cet égard, le programme conclu avec la Banque mondiale vise à «donner aux éducateurs spécialisés dans la petite enfance toute la formation pédagogique requise, en introduisant des normes et des directives propices à l'obtention de résultats plus satisfaisants et en suscitant des investissements en lien avec l'éducation pré-primaire à l'échelle régionale et provinciale». Un autre axe s'avère être de la plus haute importance: l'amélioration de la formation des enseignants. Il faut dire que la performance d'un système éducatif ne peut dépasser celle de ses enseignants. Le niveau de compétences des enseignants marocains a été vertement critiqué, en 2017, par la Banque mondiale. Alors que les systèmes éducatifs les plus performants recrutent leurs enseignants -y compris les instituteurs- parmi le meilleur tiers des diplômés de l'enseignement supérieur qui suivent une formation initiale complète, le métier d'enseignant au Maroc est souvent choisi par défaut, rarement par vocation et plutôt lorsque les autres voies ont été épuisées. À cela s'ajoutent les lacunes de la formation initiale et l'absence de formation continue, qui contribuent au déficit de compétences du corps enseignant. Avec le nouveau programme de formation des enseignants lancé l'année dernière dans les universités, on s'attend à rectifier le tir. La Banque mondiale entend soutenir le gouvernement marocain dans sa nouvelle vision de formation des enseignants. Le programme s'assigne pour objectif «d'améliorer progressivement les pratiques didactiques pour faire en sorte que les techniques et les comportements des enseignants en classe contribuent à l'amélioration des résultats scolaires des élèves». Le troisième axe du partenariat avec la Banque mondiale porte sur la gouvernance du système éducatif. Il s'avère en effet impératif d'adopter, progressivement, une nouvelle gouvernance de l'école publique en la recentrant sur un meilleur service rendu à l'élève. Cela passe par la révision des attributions, responsabilités et statuts de tous les acteurs du système éducatif, l'évaluation des apprentissages et leur dissémination pour responsabiliser les acteurs et promouvoir la qualité. Le programme d'appui à l'éducation vise le renforcement des capacités de gestion et des responsabilités au sein du secteur dans les régions, provinces et établissements scolaires en vue de résoudre «les problèmes opérationnels et éducatifs». Des contrats-objectifs vont être introduits par le ministère pour aider les entités régionales et provinciales à fixer des cibles de performance et améliorer les services rendus. Les capacités des professionnels du secteur devront être consolidées afin d'améliorer la gestion des ressources humaines et financières ainsi que les directions des établissements scolaires. Jusque-là, les académies régionales de l'éducation et de la formation, qui gèrent plus de 90% du budget du ministère de l'Education nationale, ne sont pas soumises à un contrat de performance pour mesurer les résultats de leur action. 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Un prêt de 500 millions de dollars Le programme d'appui au secteur éducatif sera déployé sur cinq ans. Le Maroc bénéficiera de l'assistance technique de la Banque mondiale ainsi que d'un financement de 500 millions de dollars sous forme d'un prêt-programme pour les résultats; le décaissement des fonds est conditionné par l'atteinte des résultats clés. L'ajustement et le redimensionnement des objectifs se feront tous les ans en vue de transformer la gouvernance de l'éducation. La mise en œuvre du programme sera assurée par le ministère de tutelle, les AREF, les directions provinciales et les établissements scolaires.
