La Cour recommande à la SMIT de fournir plus d'efforts dans les processus de déploiement et de réalisation des politiques publiques en matière de tourisme, et plus particulièrement celle de la Vision 2020 et ses contrats programmes régionaux. Les missions de la SMIT concourent toutes à la réalisation du «produit» touristique (stations touristiques, hôtels, projets d'animation...). Le Plan Azur constitue un chantier structurant pour les deux visions stratégiques du Maroc en matière de tourisme, auquel la SMIT était appelée à apporter sa contribution. La Cour des comptes rappelle que le discours Royal du 10 janvier 2001, à Marrakech à l'occasion des assises nationales du tourisme, a engagé officiellement le Maroc dans une nouvelle politique touristique qui s'est concrétisée par la signature de l'accord-cadre entre le gouvernement et la fédération du tourisme avec comme principal objectif de placer le Maroc parmi les premières destinations mondiales et d'accueillir 10 millions de touristes en 2010. Au terme de la vision 2010, une autre stratégie de développement touristique appelée « Vision 2020 » a été lancée, à travers le contrat programme 2011-2020 du 30 novembre 2010 signé entre l'Etat marocain et le secteur privé, qui ambitionne de doubler la taille du secteur en construisant notamment près de 200.000 lits hôteliers et assimilés et recevoir 20 millions de touristes en 2020. La réalisation de la composante «Azur» a connu la contribution de plusieurs intervenants, tant publics que privés, dont la SMIT. A rappeler que celle-ci n'a démarré effectivement qu'en 2008, alors que le plan Azur (Vision 2010) était en cours. Quant au programme Azur (Vision 2020), la SMIT a été désignée expressément, dans le contrat programme précité, comme partie prenante. La Cour des comptes précise que dans la Vision 2010, on parle de «plan Azur». Alors que dans la Vision 2020, il s'agit plutôt du «programme Azur». Plan Azur - Vision 2010 Sur les six stations Azur lancées au départ, seules les stations de Saïdia et de Mazagan ont connu la réalisation de capacités touristiques, respectivement de 4.475 lits et de 1000 lits par rapport à des objectifs de 16.905 et 3700 lits. Pour les quatre autres stations du plan Azur, aucune sortie de capacité litière n'a été enregistrée jusqu'à fin 2010. Ceci donne un taux global de réalisation de 7,8% pour l'ensemble du plan Azur sur le volet capacité litière touristique. Pour le résidentiel, ce taux est de 12,6%. Conformément à l'accord cadre 2001-2010, les parties avaient convenu que la réalisation de l'objectif 2010 passe nécessairement par un positionnement offensif du Maroc sur le segment balnéaire afin que celui-ci représente près de 70% de l'offre en 2010, soit une capacité additionnelle de 130.000 lits environ. Les six stations Azur, en tant que projets structurants au niveau du balnéaire, ont été lancées pour constituer l'essentiel de cette capacité nouvelle. Or, rapportées à l'objectif initial de la vision, en termes de capacité additionnelle à injecter au niveau du balnéaire, le taux de contribution du plan Azur reste faible, environ 4,2%. Programme Azur -Vision 2020 Les principales innovations de la Vision 2020 se manifestent au niveau de l'introduction de nouveaux concepts. Il s'agit tout d'abord d'une politique d'aménagement territorial de l'offre touristique, pour assurer la diffusion des bénéfices du tourisme et du développement socio-économique sur toutes les régions du Royaume. A ce titre, huit territoires touristiques ont été définis autour de trois positionnements (balnéaire, culturel et naturel) et six programmes, dont programme Azur. Ensuite, la mise en oeuvre de la Vision 2020 est planifiée en deux séquences majeures avec chacune ses priorités et ses objectifs. Elles s'étalent successivement de 2011 à 2015 et de 2016 à 2020. Plusieurs dispositifs d'accompagnement ont été prévus pour faciliter la mise en oeuvre de la stratégie touristique dans les meilleures conditions. Il s'agit essentiellement des nouveaux dispositifs d'investissement et de financement, dont certains sont consacrés exclusivement au programme Azur.
