Habitat

Un projet de loi sur la transformation des Etablissements Régionaux d’Aménagement et de Construction en sociétés de participation «Al Omrane» sera discuté au Parlement. Après son adoption en Conseil des ministres, ce projet vient compléter le programme de refonte des organismes sous tutelle du ministère délégué chargé de l’Habitat et de l’urbanisme.
Il s’agit d’un projet de loi qui complète la réforme structurelle fondamentale qui illustre la nouvelle politique gouvernementale en matière d’habitat.
Les rôles des principaux acteurs paraissent être redistribués. L’Etat abandonne ainsi son rôle de producteur direct pour s’occuper de l’encadrement et de l’orientation en disposant d’instruments publics majeurs pour la mise en œuvre de la stratégie du développement urbain et de la mise à niveau des villes. Dans la première version du Holding «Al Omrane» qui regroupe respectivement Attacharouk, ANHI et la SNEC, l’objectif de leur fusion était d’assurer leur mise à niveau. Ceci pour que l’action étatique soit plus cohérente et puisse résoudre au mieux les problèmes de l’habitat irrégulier et insalubre.
La deuxième phase de ce processus d’élargissement à d’autres organismes publics de l’Habitat sera donc complétée fin 2005 par la transformation des ERAC en sociétés de participation. Ces établissements régionaux d’aménagement et de construction deviendront des filiales du Groupe Al Omrane, afin de mieux compléter sa couverture territoriale. Pour le programme consolidé du Groupe, qui a été présenté à Driss Jettou, le président du conseil de surveillance du Holding prévoit un total de mise en chantier de 197.000 unités et un investissement de plus de 5,3 milliards de DH. Le premier plan d’action au titre de l’exercice 2005 prévoit de son côté une enveloppe de 2,46 milliards de DH pour la mise en chantier de 109 projets d’une consistance de plus 84.000 unités.
Ce montant est financé par 3 catégories de fonds : ceux qui proviennent principalement des produits de vente de près d’un milliard de DH, les fonds provenant des subventions qui se montent à 650 millions de DH, et enfin les emprunts internationaux qui représentent de leur côté 450 millions de DH.
Il faut remarquer que depuis l’instauration du Holding Al Omrane, le rythme des mises en chantier a presque doublé pour atteindre 200.000 unités par an, dont 50% représentent la contribution du secteur privé, dans le cadre de la première phase de mise en œuvre de la stratégie étatique en matière d’habitat. Il faut souligner aussi qu’en 2005, la quasi totalité des mesures préconisées seront exécutées dans les délais impartis. Spécialement celles ayant un lien direct avec le système de financement du logement par des fonds de garantie et la réorientation du CIH.
Inutile de rappeler qu’au niveau central, le Holding d’Aménagement Al Omrane a pour mission essentielle de mobiliser les ressources financières et foncières nécessaires à la réalisation du programme gouvernemental.
Cette intégration des ERAC nécessite, d’un autre point de vue, une harmonisation des procédures de gestion qui prévalent jusqu’à maintenant au sein des ERAC avec celles adoptées au sein d’Al Omrane. Leur transformation en sociétés de participation implique une autre méthode de gestion.
En ce qui concerne les ressources humaines, elles représentent actuellement près de 500 personnes dont 251 cadres. Avec l’intégration des ERAC, il est attendu que l’effectif de ce holding compterait près de 1.200 personnes. Le bilan 2004 des réalisations du holding présente un tableau plutôt positif. Les unités mises en chantier ont été au nombre de 59.527 dont 29.169 ont été achevées. Les recettes de vente ont ainsi atteint, en 2004, 981 millions de DH avec un investissement d’1 milliard 224 millions de DH. Toutes ces actions allaient dans le sens des actions d’aménagement et de lotissement de terrains destinés à la promotion de l’habitat social en partenariat avec le secteur privé.
Les projets de requalification des tissus urbains anciens ont été accompagnés de ventes de terrains équipés destinés à réaliser des logements.
Il faut surtout relever que le Holding Al Omrane a procédé à la mise à niveau des établissements en situation financière précaire. Cette action a fait l’objet d’une convention au mois de juin 2004 entre les ERAC et le Holding Al Omrane. Ce dernier s’est engagé à liquider les dettes des ERAC Centre, Nord-Ouest, Centre-Nord et Oriental auprès du CIH. Ceci sans oublier les dettes concernant le remboursement des prêts et avances à mobiliser par le holding et les ERAC-Sud, Centre-Sud et Tensift qui contribuent à la liquidation d’une dette qui s’élève à 800 millions de DH auprès du CIH. Cet apurement de la dette a permis d’assainir les comptes des ERAC, leur transformation en sociétés anonymes et la cession des parts sociales de l’Etat dans leur capital Al Omrane.