Adoptée à l'unanimité, la résolution exigeant un arrêt des tirs de missiles constitue un message fort et inattendu, mais déjà rejeté par Pyongyang. Après onze jours de tergiversations, le Conseil de sécurité de l'ONU, incapable de se mettre d'accord pour imposer des sanctions à la Corée du Nord, a finalement su retrouver son unité en condamnant les tirs de missiles balistiques effectués le 5 juillet par Pyongyang. Un compromis a pu être trouvé entre la fermeté affichée par Washington et la modération prônée dans le dossier coréen, comme d'ailleurs dans le dossier iranien, par la Chine et la Russie, toutes deux détentrices d'un droit de veto. La fracture était apparue dès que le Conseil s'était saisi de l'affaire nord-coréenne, le 5 juillet. Le projet de résolution proposé par le Japon avait immédiatement rencontré le scepticisme de Pékin et de Moscou, qui jugeaient l'imposition de sanctions et le recours sous-entendu à la force, en vertu du chapitre VII de la Charte des Nations unies, contraire au but recherché : le retour de Pyongyang à la table des négociations entre les cinq pays de la région directement concernés, plus les États-Unis. Le projet japonais se transforma en déclaration présidentielle, non contraignante et soutenue par l'ensemble du Conseil. Après l'échec de la démarche chinoise auprès de Kim Jong-il la semaine dernière, le besoin d'une réponse onusienne plus «musclée» se fit sentir de manière pressante. La Chine et la Russie proposèrent alors leur propre projet de résolution, auquel manquait l'essentiel aux yeux de Washington : la référence à des sanctions et au chapitre VII. Pour éviter un éventuel veto de la part de deux pays échaudés par le processus irakien, où l'usage de la force n'a pas fait l'objet d'un vote spécifique du Conseil de sécurité, la Grande-Bretagne a fait adopter un compromis sémantique qui signifie, pour ceux qui le veulent, «chapitre VII» sans le dire : l'ONU «agit en vertu de sa responsabilité spéciale de maintenir la paix et la sécurité internationales». Un euphémisme pour ne pas affirmer crûment que les missiles nord-coréens sont une menace pour lesdites paix et sécurité mais qui a suffi à rassurer l'ambassadeur chinois, ou au moins à lui permettre de sauver la face : pour Wang Gungya, toute mention explicite du chapitre VII aurait «compliqué davantage et aggravé la situation». Condoleezza Rice optimiste La résolution adoptée samedi à l'unanimité des quinze voix interdit tout transfert technologique et financier au profit des activités nord-coréennes condamnées. Elle fait obligation aux pays membres des Nations unies de mettre fin à toute exportation, ou importation (pour la Corée du Nord, les productions militaires sont autant une monnaie d'échange qu'un moyen de défense), de matériels et de fournitures diverses liés aux programmes de missiles d'armes de destruction massive poursuivis par la nation communiste. Le texte, qui demande la reprise des négociations à six, exige également du régime de Pyongyang qu'il «suspende toutes activités liées à ses programmes de missiles balistiques», c'est-à-dire qu'il rétablisse le moratoire précédemment observé. La fin de non-recevoir opposée par l'ambassadeur nord-coréen, Pak Gil-yon, qui a rompu avec les usages en quittant la salle aussitôt après son intervention, a fait dire au représentant américain, John Bolton, que le Conseil venait de «vivre une journée historique : non seulement nous avons adopté la résolution 1695 à l'unanimité, mais la Corée du Nord a établi un record mondial en la rejetant au bout de quarante-cinq minutes». Cette attitude nécessitera de «nouvelles mesures», a promis Bolton, sans préciser lesquelles. La secrétaire d'Etat américaine, Condoleezza Rice, s'est montrée optimiste hier en estimant que la résolution allait forcer Pyongyang à retourner à la table de négociations.
