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INDH : Le plus gros reste à faire
Publié dans Finances news le 25 - 05 - 2006

* Quelque 528 projets déjà bouclés sur les 1.104 programmés en 2005.
* Une enveloppe budgétaire de 10 milliards de DH sera allouée à la période 2006-2010,
* Les projets portent sur 264 quartiers urbains cibles au niveau de 30 villes
et 403 communes rurales cibles dont le taux de pauvreté dépasse 22 %, soit plus
de 6 millions d'habitants concernés.
Voilà une année que S.M Mohammed VI avait prononcé son discours donnant ainsi naissance à l'Initiative Nationale pour le Développement Humain. Où en sommes-nous aujourd'hui ? Tout semble être placé sur les rails à en croire les intervenants lors de la première rencontre sur l'INDH, organisée le 20 mai courant à Casablanca. Abderrahim El Harouchi, ministre du Développement Social, de la Solidarité et de la Famille, a étayé, chiffres à l'appui, les principales réalisations de l'année écoulée ainsi que les différentes phases d'identification des projets pour la période 2006-2010. Globalement, le programme prioritaire INDH 2005 a touché l'ensemble des préfectures et provinces du Royaume, sur la base d'une enveloppe globale de 250 MDH. Sur les 1.104 projets programmés durant cette période écoulée, 528 projets sont achevés, alors que 576 projets sont en cours de réalisation.
Sur les projets déjà terminés, 78 concernent le Programme de lutte contre la précarité, 275 projets ont été dédiés au Programme rural, tandis que 175 projets s'inscrivaient dans le Programme urbain.
Une grande majorité de ces projets est achevée, 65 % ont concerné le soutien à l'accès aux équipements et services sociaux de base. Le reste des projets est réparti entre mise à niveau, construction et équipement des centres d'accueil, activités génératrices de revenus, projets d'animation sociale, culturelle et sportive.
Les projets lancés dans le cadre du Programme prioritaire 2005 de l'INDH ont mobilisé un montant global de 600.870.432 DH avec une contribution de l'INDH de l'ordre de 240.175.934 DH et 360.694.498 DH de contribution des partenaires.
10 milliards de DH pour la période
2006-2010
Le Discours historique de Sa Majesté du 18 mai 2005 a annoncé la mise en œuvre des programmes de lutte contre la pauvreté en milieu rural et de lutte contre l'exclusion sociale en milieu urbain au niveau de 360 communes rurales et 250 quartiers urbains cibles.
Et depuis janvier jusqu'à avril 2006, le Comité stratégique, avec tous les partenaires, a procédé à l'identification nominative des communes et quartiers cibles dans un cadre de concertation élargie entre élus, tissu associatif, services publics et autorités locales.
La carte de pauvreté en 2004 ayant enregistré une amélioration du taux de pauvreté en milieu rural, et le nombre de communes rurales dont le taux dépasse 30 % qui était de 360 en 1994 étant passé à 348 communes rurales, il a été décidé d'inclure aussi dans le Programme rural les communes dont le taux de pauvreté dépasse 22 % au lieu de 30 % comme prévu au départ.
De ce fait, le Programme rural de la période 2006-2010 concernera finalement 403 communes rurales au lieu de 360, pour une population totale de près de 3,8 millions habitants.
Quant au programme urbain, 264 quartiers urbains cibles au niveau de 30 villes du Maroc ont été identifiés pour une population totale de 2,5 millions d'habitants.
Les quartiers identifiés présentent un déficit en infrastructures sociales de base, un taux d'abandon scolaire élevé, un taux de chômage important, une présence d'habitat insalubre, une pauvreté et un faible revenu des populations, un taux élevé d'exclusion des femmes et des jeunes, une absence d'opportunités de formation et d'insertion.
Au-delà du ciblage, tous les comités locaux de développement humain sont constitués et les monographies détaillées sont achevées pour les quartiers et communes cibles, dont 463 monographies locales validées et 204 en cours d'actualisation.
La préparation en amont
L'INDH a donné naissance à plusieurs Initiatives Locales pour le Développement Humain qui sont en cours de finalisation. Il ne s'agit pas uniquement d'identifier les cibles mais également d'étudier les projets et de s'organiser de manière à mener une action ciblée et pérenne. Ainsi, au titre de l'année 2006, tout un programme transversal est mis en place avec comme premier axe le lancement des appels à projets, souvent par voie de presse. En effet, l'ensemble des préfectures et provinces ont procédé au lancement de l'appel à projets conformément au planning. Entre février et avril 2006, 4.000 projets ont été soumis à l'examen des Comités Préfectoraux et Provinciaux de Développement Humain.
Sur le plan du renforcement des capacités, des formations au niveau régional ont été assurées par des bureaux d'études spécialisés en association avec des universitaires et des représentants du tissu associatif à 900 bénéficiaires. Au niveau provincial, les formations sont en cours au profit de 4.000 bénéficiaires cadres des équipes d'animation des comités de communes et de quartiers. D'un autre côté, un plan de formation continue est en cours de finalisation pour accompagner la mise en œuvre de l'Initiative.
Pour une approche professionnelle, l'INDH va se doter d'un réseau d'experts. Sur 300 dossiers de candidature retirés, suite à l'appel à candidature ouvert lancé à travers la presse nationale, 140 demandes d'intégration dans le réseau d'experts ont été déposées. Un jury composé d'universitaires, d'associatifs et de hauts cadres de l'Administration Publique sélectionnera les experts, courant mai, avant que ces derniers ne puissent démarrer leurs travaux.
L'INDH ayant pris comme cheval de bataille la lutte contre la précarité, l'ensemble des provinces et préfectures dispose des recensements de la population en situation précaire et des infrastructures qui constituent la carte de la précarité au niveau de ces provinces.
Un travail de consolidation de ces données se réalise au niveau régional, ce qui a permis aux Comités Régionaux de Développement Humain de mettre en place les Schémas Régionaux de Lutte contre la Précarité pour fin avril 2006.


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