Régionalisation : Un moyen de promouvoir l’entrepreneuriat

* L’appui de l’UE au Maroc se fait, entre autres, par des jumelages institutionnalisés avec l’Agence de développement orientale.
* Les élus sont appelés à respecter les axes stratégiques contenus dans la charte de développement régional.
La régionalisation représente désormais un choix stratégique pour le Maroc, car elle constitue une avancée démocratique dans la perspective d’une gestion par les citoyens de leurs affaires locales et provinciales.
Le Maroc pourrait ainsi tirer des enseignements des expériences des pays qui l’ont devancé, en l’occurrence l’Europe. C’est dans ce cadre que le CJD, en partenariat avec l’Union européenne, a organisé une conférence sous le thème : Régionalisation, moteur de développement de l’entrepreneuriat.
L’idée sous-jacente est que la région, étant une structure spatiale, ne peut rester à l’écart des changements et tous les acteurs doivent être en mesure de relever leurs performances, d’anticiper sur l’évolution future et d’engager les processus de développement durable.
Depuis quelques années, la politique de régionalisation s’est affirmée comme moyen de renforcement de la décentralisation et de la démocratie locale. Cette tendance s’est accélérée depuis 1999 conformément à la volonté Royale. Sa Majesté le Roi avait en effet annoncée, à l’ouverture des travaux du Conseil de la Promotion Nationale et du Plan en mai 2000 : «Nous souhaitons que la région - qui est consacrée par la Constitution pour consolider la démocratie, renforcer la décentralisation et élargir le processus de déconcentration administrative - ait un rôle efficace dans la dynamisation du développement et la coordination de la coopération entre les collectivités, l'emploi optimum des ressources humaines et des richesses dans les projets économiques et sociaux les plus rentables et ayant le plus d'impact». Ainsi, après avoir défini une politique d’aménagement du territoire qui a mis la région au cœur de sa réflexion, une mise en œuvre effective du processus de régionalisation par les pouvoirs publics a eu lieu ces dernières années, accompagnée par la création des agences de développement régionales et renforcée par une dynamique de grands projets structurants.
Plus de déconcentration administrative
L’appui de l’UE au Maroc se concrétise à travers plusieurs axes : accompagner le Royaume du Maroc dans le processus d’amélioration de ses capacités institutionnelles pour mieux répondre aux exigences de la démocratie, de l’économie de marché et de la mondialisation, renforcer la capacité de gestion des collectivités locales en améliorant le système de contrôle tant financier qu’administratif en conformité avec les normes, les standards internationaux et les bonnes pratiques européennes.
D’après Jérôme Cassiers, conseiller politique au sein de la Délégation de la Commission européenne à Rabat, l’UE soutient le Maroc dans le chantier de régionalisation à travers des programmes sectoriels, essentiellement en matière de santé et d’éducation. Cet appui se concrétise également à travers des jumelages institutionnalisés avec l’Agence de développement orientale. Il existe, par ailleurs, un jumelage avec l’administration territoriale relevant du ministère de l’Intérieur. Le soutien de l’UE s’étalera sur une période d’un an et demi.
Le gouvernement a accordé une importance particulière au développement régional à travers, notamment, les principales actions suivantes: la définition d'une politique d'aménagement du territoire; la création d'agences de développement pour des régions spécifiques; l'accélération de la réalisation des programmes d'élargissement de l'accès du monde rural aux équipements de base; la promotion de la déconcentration et de la décentralisation et le lancement de projets de grande envergure.
D’après le conseiller politique de l’UE, les principaux enseignements à tirer sont que la création d’entités territoriales et régionales est très importante pour assurer la démocratie. «En Europe, nous avons créé un comité des régions parce que nous avons remarqué que 70% de la législation européenne se font via les régions» précise J. Cassiers.
En vue de mener à bien ce projet d’envergure, il est plus judicieux pour le Maroc de mener en parallèle la régionalisation progressive et la déconcentration.
Il est aussi important de renforcer les compétences au niveau local. Les élus sont également appelés à respecter les axes stratégiques contenus dans la charte de développement régional.