Le patron de l'Administration des Douanes et impôts indirects dresse dans cette interview le bilan de son administration et passe en revue toutes les questions d'actualité relatives à la gestion des douanes. La Gazette du Maroc : Quelle évaluation générale pouvez-vous établir depuis quatre années que vous conduisez les rênes de l'Administration marocaine des douanes et impôts indirects (ADII)? Abdellatif Zaghnoun : Le bilan est l'œuvre collective de la communauté de femmes et d'hommes imprégnés des valeurs fortes et durables de l'entreprise. Tous les douaniers s'attellent à poursuivre le processus de réforme et de modernisation. Je citerai l'amélioration des recettes douanières et du climat des affaires, la rationalisation des contrôles, la facilitation et la simplification des procédures, le renforcement des partenariats. Pour atteindre ces objectifs, une des premières actions que j'ai mises en place, s'est traduite par une nouvelle politique de formation, fondée sur des programmes pluriannuels incluant les opérations de perfectionnement et d'accompagnement. Les recettes douanières ont enregistré une amélioration conséquente en passant de 44,368 milliards de DH en 2004, deux années après l'entrée en vigueur du démantèlement tarifaire, à 62,1 milliards de DH en 2007 marquant une remarquable progression de 40%. La sélectivité des contrôles, la lutte contre la contrebande, la fraude, la contrefaçon et la sous-facturation, la sécurisation de la chaîne logistique, la catégorisation des entreprises, le développement du partenariat public-privé, l'accentuation des capacités internes de l'administration, l'amélioration de la gouvernance et de la qualité de service sont des domaines qui ont connu des évolutions favorables sans cesse capitalisées et renforcées. Comment expliquez-vous les recettes en hausse, malgré le démantèlement tarifaire au titre des accords de libre-échange ? Les recettes douanières sont passées, malgré l'accélération du rythme de démantèlement tarifaire, de 53 milliards de DH en 2006 à 62 milliards de DH l'année suivante, enregistrant un taux de réalisation de 118,7% par rapport aux prévisions de la Loi de Finances 2007. Cette tendance haussière se confirme au terme du premier semestre 2008 qui a connu un taux d'évolution de 13,4%. Cet accroissement trouve sa principale explication dans la réactivité des importations, consécutive à la baisse tendancielle des droits d'importation. D'où les bonnes performances réalisées au titre des recettes de la TVA, des TIC et des DI qui se sont accrues respectivement de 29%, 10,4% et 8,7%. Où en est le programme de catégorisation des entreprises et quel parallèle en termes de partenariats établissez-vous entre ce programme et celui du label CGEM ? Le programme de catégorisation a suscité un intérêt accru des professionnels. A ce jour, 108 entreprises sont catégorisées pour un nombre de demandes déposées atteignant 300 candidatures. Quant à la CGEM, le patronat a initié la mise en place d'un Label pour promouvoir la responsabilité sociale auprès de ses entreprises membres et faire connaître et récompenser celles qui se sont engagées dans cette voie. Notre administration accorde des facilités douanières au profit des entreprises labellisées par la CGEM. Quels sont les points forts de votre engagement en matière de facilitation du commerce et de sécurisation des échanges extérieurs ? Face à tous ces défis, l'ADII s'est trouvée confrontée au souci de conciliation entre les impératifs de la fluidité et de la facilitation avec la nécessité d'un contrôle efficace à même d'assurer la sécurisation des échanges. Nous avons mis en place certaines actions visant le développement des technologies de l'information dans le domaine de la gestion des risques, le renforcement des moyens logistiques et des contrôles après dédouanement, la dynamisation du partenariat avec les opérateurs économiques et le développement de la coopération internationale. Où en sont les programmes douaniers de dématérialisation des procédures et du dédouanement électronique ? La dématérialisation des procédures douanières s'inscrit dans le cadre des objectifs poursuivis par l'ADII pour simplifier les procédures d'enlèvement des marchandises, et vise en particulier, à réduire les démarches administratives des usagers en automatisant toutes les étapes du processus de dédouanement. Quels enseignements tirer des enquêtes de satisfaction auprès des clients et usagers ? Il s'agit de sondages effectués par nos équipes internes qui mesurent le niveau de satisfaction des usagers. Le constat d'une baisse importante des réclamations se confirme au fil des années. Afin de rendre plus crédible et plus fiable cet outil de mesure de la satisfaction, nous envisageons de recourir à un prestataire externe indépendant. Comment pouvez-vous décliner le mode de management que vous imprimez à vos collaborateurs et à vos équipes ? Nous mettons résolument en œuvre un mode de management moderne et évolutif au sein duquel les ressources humaines constituent la pierre angulaire et dont l'adhésion parfaite est constamment recherchée. La mise en œuvre de la contractualisation, la maîtrise de la dépense publique, l'amélioration de la qualité des services, le contrôle de gestion, l'audit interne, l'éthique au travail, la transparence et l'ouverture, sont autant de composantes clés du mode de management appliqué aux douanes marocaines. Quelle lecture peut-on faire de la stratégie de développement de l'ADII ? Après la stratégie triennale formalisée pour 2007-2008, nous sommes en train de finaliser une nouvelle approche quinquennale dont les axes d'intervention sont la contribution à l'amélioration des finances publiques, la rationalisation des contrôles douaniers, la facilitation du commerce, l'accroissement de la compétitivité des entreprises, le renforcement des capacités de l'administration, le partenariat avec les opérateurs économiques et la promotion de la bonne gouvernance et de l'amélioration de la qualité de service. Quelles sont les perspectives de développement de l'activité douanière dans un contexte d'ouverture économique et de concurrence exacerbée ? Il s'agit de mettre en place de nouvelles dynamiques dans les domaines du commerce et de la sécurisation de la chaîne logistique mondiale. Ces évolutions ne doivent pas occulter la mission fiscale des douanes et la libéralisation des échanges constitue un défi à relever, car les douanes continueront à demeurer une source de revenus importants pour le Maroc. L'expertise de l'ADII vient d'être reconnue à l'échelle mondiale après le Conseil de l'OMD (Organisation mondiale des douanes) en juin à Bruxelles ? En effet, l'ADII a été élue à la vice-présidence de l'OMD, le Maroc ayant en charge de piloter le groupe des pays d'Afrique du Nord et du Proche et du Moyen-Orient. Cette consécration s'est accompagnée par la désignation à l'unanimité des membres du Conseil mondial du Directeur Général de l'ADII à la présidence du Comité d'Audit de l'organisation planétaire. Un mot sur la campagne de transit des MRE cet été 2008 ? Nous avons renforcé, pour cette campagne transit 2008, les mesures d'ordre procédural, de communication, d'organisation et de fonctionnement des services douaniers. Aussi, nous avons accordé des tolérances au bénéfice des MRE entrant au Maroc.
