La protection des civils palestiniens pourrait être améliorée par le déploiement de forces armées ou d'observateurs non armés mandatés par l'ONU, une présence civile renforcée de l'ONU ou une assistance élargie des Nations Unies, a déclaré vendredi le Secrétaire général Antonio Guterres dans un rapport. L'Assemblée générale des Nations Unies a demandé le rapport dans une résolution adoptée en juin qui condamnait Israël pour force excessive contre les civils palestiniens et dénonçait les tirs de roquettes depuis Gaza sur les zones civiles israéliennes. La résolution demande des propositions pour assurer « la sécurité, la protection et le bien-être de la population civile palestinienne sous occupation israélienne, y compris ... des recommandations concernant un mécanisme de protection international ». Guterres a présenté quatre options, mais il n'a pas formulé de recommandation spécifique. Il a noté que toutes les options nécessiteraient la coopération des deux parties, une cessation durable des hostilités et des ressources supplémentaires pour assurer leur viabilité. La combinaison d'une occupation militaire prolongée, de menaces constantes à la sécurité, d'institutions politiques faibles et d'un processus de paix bloqué constitue un défi de protection extrêmement complexe sur le plan politique, juridique et pratique. Des casques bleus armés de l'ONU ou des forces armées appartenant à un groupe d'Etats partageant les mêmes idées et opérant sous mandat des Nations Unies pourraient être déployés pour offrir une protection physique, a ajouté M. Guterres. Cette option nécessiterait toutefois un mandat du Conseil de sécurité et les Etats-Unis, un proche allié d'Israël, exerceraient probablement leur droit de veto. Une mission d'observation civile des Nations Unies ou non onusienne pourrait être déployée « avec un mandat spécifique pour faire rapport sur les questions de protection et de bien-être et fournir une médiation locale », a déclaré Guterres. Cela nécessiterait également un mandat de l'ONU. Une troisième option pourrait consister à élargir les programmes et l'aide au développement et l'aide humanitaire actuels des Nations Unies pour répondre plus efficacement aux besoins des civils palestiniens et renforcer les institutions palestiniennes, a-t-il écrit. La dernière option pourrait être d'envoyer d'autres responsables des droits de l'homme, de la coordination et de la politique des Nations Unies pour renforcer la surveillance et l'établissement de rapports sur la situation et accroître la visibilité de l'ONU, a déclaré M. Guterres. La résolution de l'Assemblée générale demandant le rapport a été adoptée avec 120 voix pour, 8 contre et 45 abstentions. Il a été présenté à l'Assemblée générale après que les Etats-Unis aient opposé leur veto à une résolution similaire dans les 15 membres du Conseil de sécurité des Nations Unies. « Le meilleur moyen d'assurer la sécurité et la protection de la population civile palestinienne reste la négociation d'un règlement global, juste et final du conflit israélo-arabe », a déclaré M. Guterres.
