ظاهرة الرشوة وأخلاقية القانون

كنت سأبادر بالكتابة في هذا الموضوع القانوني والاجتماعي والاقتصادي والوطني و و ...والأخلاقي بالدرجة الأولى بمعيار المنظور أخلاقية القانون فقط ،إلا أني تذكرت أن هناك دكتورا قانونيا من العيار الثقيل
قد ألقى محاضرة كان عنوانها حول الحد من ظاهرة الرشوة عن طريق القانون،ومن منطلقنا أننا نكتب للتوعية والرقي الفكري والأخلاقي في إطار المساهمة في المشروع المجتمعي الحداثي الديمقراطي المتكامل الذي يستمد مشروعيته وهويته من ثوابت الأمة المغربيةومقدساتها،كان لزاما علينا أن نبدأ بكلمة الدكتور العلمي عبد الواحد لكونه تناول الرشوة والحد منها عن طريق القانون بالتحليل والتعليل ثم نتناول موضوعنا الذي وضحنا فيه وجهت نظرنا المتواضعة الداعية إلى اقتران القانون بالأخلاق للحد من ظاهرة الرشوة ،لكوننا نؤمن إيمانا يقينيا أن القانون لوحده لن ولم يشفي وطننا الحبيب من مرض الرشوة .
ولكون الموضوع طويلا نوعا ما – رغم تلخيصنا له – فإننا ارتأينا أن نقسمه إلى أربعة أجزاء متسلسلة .
فلا يجادل اثنان في أن الرشوة ظاهرة إجرامية خطيرة ،مقتتها كل الشرائع الإلهية وجل التشريعات البشرية الوضعية ،بسبب كونها تشكل عائقا حقيقيا ضد كل مبادرة ترمي إلى الدفع بالمجتمع نحو التقدم الاقتصادي والاجتماعي والحضاري ،فهي تقف سدا حاجزا يعيق الاستثمارات ،وتفرغ مصطلح دولة الحق والقانون من كل محتوى له ،وتكرس واقع الظلم والغبن الاجتماعي ،وتفرضهما بقوة الواقع –وليس القانون- مادام الحق بحسبها لمن يملك ويدفع ،وليس بيد من له الحق فعلا ولكنه لا يملك ،أو يملك ولكنه لا يريد أن يدفع لقضاء حاجته .
جرائم الرشوة –الرشوات – يمكن تشبيهها بالداء العضال الذي ينخر أوصال المجتمع ببطء لينتهي في نهاية المطاف إلى تدميره إذا لم يتدارك بالعلاج ،هذا العلاج الذي تعددت وصفاته بين قائل برفع أجور الموظفين – وهم أخطر مرتكبي الرشوة – وبالأخص ذوي الرتب الهزيلة في الأجور منهم ،ومن قائل بتشجيع الموظفين النزهاء على الاستمرار في الاستقامة عن طريق تقديم مكافآت تشجيعية لهم ،ومن مقترح لإنشاء (( إدارة لمكافحة الرشوة )) تكون لها صلاحيات استثنائية ،ومن قائل بالأخذ بنظام قضائي استثنائي لزجر المرتشين الكبار ((محكمة العدل الخاصة نموذجا))،ومن مبادر إلى خلق جمعيات لا ترحم في فضح أكلي المال الحرام عن طريق الرشوة أخذا في نفس الوقت على عاتقه توعية المجتمع المدني بخطورة هذه الممارسة عليه وعلى الدولة ،تحفيز أفراده على العزوف عن الاستجابة والرضوخ لجشع المرتشين من الموظفين ومن في حكمهم واختياره المقاومة والتمسك بحقوقه المشروعة ،ومن قائل بنشر وإذاعة الإحكام الصادرة عن القضاء في مسألة الرشوة ،ومن قائل بإلزام الموظفين بمجرد توليهم مهام الوظيفة تقديم إقرارات بذمتهم المالية وذمة أزواجهم وأبنائهم ...،ومن قائل بفضح المرتشين في الجرائد ووسائل الإعلام ..إلى قائل بتبني أسلوب اختيار عقوبات شديدة للرشوة ...وهكذا .
نعم إن كل الوصفات الأنفة الذكر لها أهميتها ولا تنكر قيمتها من أحد ،ولا شك كذلك أن كل المجتمعات قد أخذت- و تأخذ-بها بقدر أو بأخر – والمغرب نموذج لذلك – ولكن مع الأسف الشديد فالرشوة – السرطان – لا تزال قائمة وتأخذ وثيرة التصاعد لدرجة أصبحت معه علنية أحيانا بحيث يمكن القول على أن الجمهور وكأنه أصبح لديه إحساس- ولم لا نقول القناعة* - بأن الرشوة غير منافية لنظم المجتمع الذي أضحى أفراده يرون بأن دفع مقابل لانجاز مصالحهم لا يعتبر إثما أو خطيئة – مع أن القانون ضد ذلك- ناهيك عن أن هناك من يغلفها بغلاف المشروعية فيقدمها هدية ((كمكافأة)) بعد أن تقضى حاجته لمن قضاها له ، وكأن عملية الارتشاء صارت عقدا بين الطرفين تتم بإيجاب وقبول ضمنيين إن صح التعبير !!
والطامة الكبرى أن حتى الذي يقاوم المرتشين ويتحمل نعته من غيره بالمغفل أو الذي لا يفهم شيئا لابد إن عاجلا أو آجلا أن يقتنع بما نعت به خصوصا حينما تكال له الضربة تلو الأخرى ويشرف على هاوية الإفلاس فيحاول الصعود منها ولكن هيهات !
نعم المحصلة – ولا أريد الاستمرار – أو نقطة النهاية هذه التي وصلت إليها تجد لها أسبابا متعددة منها اقتصادية وأخلاقية ودينية واجتماعية وسياسية التي تضافرت جميعها لتجعل من موقف المشرع الذي يجرم الرشوة تجاه متعاطيا ومعطيها نغمة نشاز،لابد من إعادة قراءته – أقصد موقف المشرع – قراءة أخرى جديدة لا بقصد القضاء على الرشوة مطلقا اذ هذا غير ممكن ،ومن جزم بغير هذا فهو هازل مازح لان الرشوة ظاهرة – ولو أنها إجرامية –فهي كذلك اجتماعية ستبقى حتما مادام المجتمع كائنا باقيا،وإنما المطمع – لعل وعسى – هو النزول بالظاهرة إلى مستوى أدنى يكون- ولو أنه غير مقبول أو معقول- أخف ضررا على المجتمع مادام مؤكدا على أن الإجهاز عليها غير متاح بكيفية نهائية ونزولا على طبائع الأشياء التي تقتضي الاعتدال والأخذ بالنسيبة في كل شيء،اذ ما لا يدرك كله لا يترك كله .
فالقانون إذن هو أحد الوصفات ولعله أهمها ينفع ولاشك في الحد من الظاهرة الإجرامية – إلى جانب الوصفات الأخرى التي نغتنم المناسبة للتأكيد على وجوب الأخذ بها – والذي ربما حان الوقت الملائم لإدخال إصلاحات عليه يكون الحديث في شأنها وبلورتها من خلال قراءة الواقع القانوني الحالي الذي تنتظم به الرشوة قانونا .
نعم إن هذا الواقع يمكن قراءته وتقصي أزمته من خلال التنظيمين الموضوعي والإجرائي للرشوة،وهذا ما سنتناوله في الجزء الثاني والثالث وسيكون الجزء الرابع خاص بضرورة أخلاقية القانون وهو الجزء الذي سنحاول تبيان أن جريمة الرشوة مادامت قد قضت على مبدأ المساواة بين المواطنين أمام القانون ،مما أدت في نهاية المطاف إلى اختفاء فكرة القانون ذاتها من المجتمع وغيبت فيه فكرة العدالة كقيمة من القيم السامية ،التي لا يؤكدها ولا يدعمها غير مبدأ المساواة الجميع أمام القانون ،والأخطر من ذلك أنها عصفت بالثقة التي ينبغي أن تجمع المواطن بدولته وبمرافقها ،لذلك نجد الشريعة الإسلامية تحارب هذه الظاهرة الممقوتة بتحريمها ،وهذا هو منطلقنا في الجزء الرابع لنبين أن القانون بدون اقترانه بالأخلاق وبدون *تربية قانونية أخلاقية للناشئة *يعتبر حبرا على ورق يطبق فقط على الفقير و الضعيف أو الغني الشريف .ومحاربة الرشوة هي تربية أولا ومخطط استراتيجي ثانيا ومشروع أمة ثالثا ...
يتبع
محفوظ كيطوني
mahfoud.guitouni_(at)_gmail.com