المشرع كان سخيا مع السلطات المنتخبة محليا و إقليميا و جهويا

محمد المختاري –– أسفي
أمام سخاء المشرع مع السلطات المنتخبة محليا لم يكن بوسع سلطة الوصاية و الرقابة إلا التساهل معها و حتما أدى هذا الوضع إلى ما آل إليه تدبير الشأن المحلي على مستوى عدد كبير من الجماعات الترابية . ما يمكن استخلاصه من هذا المآل المأساوي لقافلة الديمقراطية المحلية هو أن المشرع خول للمجلس الجماعة الترابية و لرئيسها صلاحيات واسعة من بينها الاختصاصات الذاتية الهادفة إلى ضمان تنمية اقتصادية و اجتماعية، تدبير المالية والجبايات والأملاك الجماعية التعمير وإعداد التراب، الوقاية الصحية والنظافة والبيئة، التجهيزات والأعمال الاجتماعية والثقافية، التعاون والشراكة. و هناك اختصاصات أخرى منها القابلة للنقل والاستشارية. بالموازاة خول المشرع لرئيس المجلس اختصاصات واسعة تجعل منه السلطة التنفيذية للجماعة، يمارس الشرطة الإدارية و ينفذ الميزانية، صلاحية واسعة و كثيرة و بطبيعة الحال مهمة. المادة 28 من الميثاق الجماعي نصت على ما يلي : لا يجوز لأعضاء المجالس الجماعية الذين لا يثبتون توفرهم على مستوى تعليمي يعادل على الأقل مستوى نهاية الدروس الابتدائية أن ينتخبوا رؤساء ولا أن يزاولون مهاما بصفة مؤقتة. !...؟. و رغم شرط توفر الرئيس على مستوى نهاية الدروس الابتدائية قام بعض المنتخبين بتزوير وثائق متعلقة بالمستوى الدراسي بهدف الترشيح لمنصب الرئاسة و تحركت المتابعات في حقهم. ﻟﻤﺎدة 28 : (( ﻻ ﻳﺠﻮز ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺜﺒﺘﻮن ﺗﻮﻓﺮهﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ﻳﻌﺎدل ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﺪروس اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ أن ﻳﻨﺘﺨﺒﻮا رؤﺳﺎء وﻻ أن ﻳﺰاوﻟﻮا هﺬﻩ اﻟﻤﻬﺎم . ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺆقتة )).
ما يثير انتباه العام و الخاص عندما يلج فضاء جماعة قروية هو بناية مقر الجماعة و المرافق التابعة لها المميزة غالبا عن باقي البنايات إن هي وجدت زيادة على سيارة فاخرة أحيانا رباعية الدفع لونها أسود، لا داعي للتعليق و المناقشة رغم أن الأذواق تختلف من شخص لآخر و حال هؤلاء يشكل استثناء . و عندما يحط الرحال بمكتب الرئيس الأمور تتحسن أكثر: مكتب بتجهيزات فاخرة و حديثة، مكيف الهواء الخ... التحسن ينحصر في هذا الفضاء، عكس ما تتم معاينته في الفضاء المخصص للسوق الأسبوعي و على رأسه المجزر . الأوساخ و الجراثيم ، اللحوم تباع في ظروف تفتقد لأبسط الشروط الصحية و على رأسها النظافة . نفس الوضع تتم معاينته على مستوى نقط بيع المواد الغذائية و وجبات الأكل. الطرق في وضعية مزرية ، النقص في الإنارة ، احتلال الفضاء العمومي و أخيرا يتوج هذا الكم الهائل من الاختلالات بتفشي البناء العشوائي.
المجال الحضري لم ينج من كارثة سوء التدبير و غياب الحكامة الجيدة و هنا تجدر الإشارة إلى مدينة أسفي حيث تتم معاينة حالات يرثى لها بدءا بوضعية الطرق و الأزقة ، الحفر تعد بالمئات و الأرصفة متآكلة كأن المدينة قصفت أو تعرضت لسلسلة من الهزاة الأرضية.
ولاية و عمالة و كتابة عامة و لجنة تقنية إقليمية تنسق بين مختلف المصالح الخارجية بحضور ممثلي السكان - مجلس إقليمي – مجلس جهوي - المجلس الحضري مكون من 47 عضو و مصالح تقنية و أخرى خاصة بالصيانة و ما يفوق 2000 موظف إداريين و تقنيين – مكتب صحي - وكالة مستقلة لتوزيع الماء و الكهرباء - 13 ملحقة إدارية و 3 مناطق حضرية و باشوية – الوكالة الحضرية – مركز الاستثمار الجهوي – أمن إقليمي بست دوائر أمنية وأمن عمومي – مصالح المخابرات – كل الوزارات و المؤسسات العمومية ممثلة على الصعيد الإقليمي.
هذا كم هائل من مرافق الدولة مهامها و مهماتها تتكامل من أجل تحقيق التنمية و تفعيل ما نص عليه الدستور الجديد من حكامة جيدة و استعمال معقلن و شفاف للمال العام خدمة للمصلحة العامة. الواقع أكد العكس إذن أين الخلل ؟ الجواب تفضل به أحد الباحثين في شأن الإدارة حين قال : (( من عجائب صدف اللغة العربية أن مصطلح ( الإدارة ) يتجانس بصورة غير تامة مع مصطلح ( إرادة ) أي أن الكلمتين تتكونان من نفس الحروف و لا تؤديان نفس المعنى و المقصود من ذكر هذه المقاربة هو أن إصلاح الإدارة المغربية ظلت تنقصه الإرادة و العزيمة الواضحتان ... و الإدارة المغربية ظلت تعاني قرابة أربعين سنة من علل و أمراض مزمنة يستعصي علاجها )) على أي كما يقول المثل الشعبي (( عمش العين خير من عماها )) لننتعش بالأمل كما قال شاعر : أعلل النفس بالآمال أرقبها – ما أضيق العيش لولا فسحة الأمل . وقال شاعر : إن الغصون إذا قومتها اعتدلت ** و لا يلين إذا قومته الخشب.
قال تعالى في كتابه المبين : ** حَتَّى إِذَا بَلَغَ بَيْنَ السَّدَّيْنِ وَجَدَ مِن دُونِهِمَا قَوْماً لَّا يَكَادُونَ يَفْقَهُونَ قَوْلاً (93) قَالُوا يَا ذَا الْقَرْنَيْنِ إِنَّ يَأْجُوجَ وَمَأْجُوجَ مُفْسِدُونَ فِي الْأَرْضِ فَهَلْ نَجْعَلُ لَكَ خَرْجاً عَلَى أَن تَجْعَلَ بَيْنَنَا وَبَيْنَهُمْ سَدّاً (94) قَالَ مَا مَكَّنِّي فِيهِ رَبِّي خَيْرٌ فَأَعِينُونِي بِقُوَّةٍ أَجْعَلْ بَيْنَكُمْ وَبَيْنَهُمْ رَدْماً (95) آتُونِي زُبَرَ الْحَدِيدِ حَتَّى إِذَا سَاوَى بَيْنَ الصَّدَفَيْنِ قَالَ انفُخُوا حَتَّى إِذَا جَعَلَهُ نَاراً قَالَ آتُونِي أُفْرِغْ عَلَيْهِ قِطْراً (96) فَمَا اسْطَاعُوا أَن يَظْهَرُوهُ وَمَا اسْتَطَاعُوا لَهُ نَقْباً (97)‏ قَالَ هَذَا رَحْمَةٌ مِّن رَّبِّي فَإِذَا جَاء وَعْدُ رَبِّي جَعَلَهُ دَكَّاء وَكَانَ وَعْدُ رَبِّي حَقّاً (98) ** سورة الكهف