رفض الحساب الإداري لجماعة أولاد اكناو

تقرير اللجنة اللجنة المكلفة بالتخطيط والشؤون الاقتصادية والتعمير وإعداد التراب والبيئة والميزانية والمالية حول دراسة الحساب الإداري لسنة 2009 لجماعة أولاد أكناو كما تم وضعه لدى الرئاسة يوم الاثنين فاتح مارس 2010 . حيث تم رفض الحساب الإداري للجماعة .
المرجع: استدعاء اللجنة المذكورة أعلاه من طرف رئيس مجلس جماعة أولاد اكناو
لدراسة الحساب الإداري لسنة 2009.
تنفيذا للاستدعاء المذكور أعلاه، اجتمعت اللجنة المكلفة بالتخطيط والشؤون الاقتصادية والتعمير وإعداد التراب والبيئة والميزانية والمالية يوم الثلاثاء 23-02-2010 بحضور السادة:
1- عبد الرحيم بضير: رئيس اللجنة.
2- عبد العلي لمغفري: نائبه
3- سعيد العوان: الكاتب العام
4- سعيد سيكل: حيسوبي الجماعة
5- رشيد بولحروف: المكلف بالمداخيل
6- أمينة الوراق: تقنية بالجماعة
لدراسة الحساب الإداري لسنة 2009، وقفت اللجنة المذكورة أعلاه على بعض الملاحظات والتوصيات التالية.
I - وضعيات مداخيل التسيير في 31-12-2009
تبين للجنة المذكورة أن:
1-الفصل 01.10.50.10 الخاص ب الاتصال بشبكة الماء الصالح للشرب. حيث بلغ عدد الرخص المؤدى عنها 250 درهم ، 1099 رخصة مقبوضة، بينما أدلى لنا مكتب التقني أن عدد الرخص هو: 1290 رخصة، من بينها 109 رخصة معفاة من الأداء الجبائي.
• ملاحظة : بينما تبين للجنة أن عدد المستفيدين من الإعفاء يتجاوز 273 مستفيدا.
ولهذا نتساءل عن الضوابط والمعايير التي تم اعتمادها عند كل إعفاء في حين نجد مستفيدين ميسورين تم إعفاؤهم، علما أن القانون الجاري به العمل لا يخول أي إعفاء، مما يؤثر سلبا على مداخيل الجماعة.
2-الفصل 01.40.10.10.16 الضريبة على التجارة: 53 ,58423 درهم.
01.40.10.10.25 الضريبة المهنية: 66 ,66912 درهم.
ملاحظات :
نتساءل لماذا لم يتم استخلاص الضريبة على التجارة : 53 ,58423 درهم. والضريبة المهنية:66912,66 درهم ؟
وعليه تتساءل اللجنة عن التدابير والإجراءات المتخذة من طرف رئاسة المجلس من أجل استخلاص هذه المستحقات. علما أن جزءا كبيرا من هذه المستحقات لم يتم استخلاصه منذ الولاية الماضية.
أهو تقصير من طرف رئاسة المجلس أو من طرف جهة أخرى ؟
3- الفصل 01.40.10.30.43 الخاص بمنتوج استغلال مصلحة استغلال المياه.
ملاحظة: تبين لنا أن الرئيس قد نماطل وقصر في إعطاء أوامره من أجل استخلاص واجبات الاستهلاك منذ سنة كاملة (2009) على الأقل.
لهذا نطالب من السيد الرئيس اتخاذ قرارات اجرائية لاستخلاص هذه المبالغ المهمة التي لا تقل عن 000,00 700 درهم تقريبا.
الفصل: 01.10.10.10.11 الخاص برسوم تصديق الإمضاء والإشهاد التطابق.
الفصل:01.40.10.20.21 الخاص بواجبات مقبوضة في الأسواق وساحات البيع العمومية.
ملاحظات:
تبين للجنة أن المداخيل الخاصة برسوم التصديق والإشهاد بالتطابق قد تتضاعف هذه المداخيل لو اتخذت الإجراءات العملية لأداء واجبات رسوم التصديق من طرف رئاسة المجلس.
كما تبين للجنة أن مداخيل الواجبات المقبوضة في الأسواق وساحات البيع العمومية عرفت انخفاضا ملحوظا، في حين أن مناطق البيع العمومية عرفت نشاطا كبيرا خصوصا في فصل الصيف وشهر رمضان وعلى مدار السنة.
ولهذا تطالب اللجنة من السيد الرئيس مساعدة الجهات المختصة للقيام بعملها أحسن قيام، كما تتساءل اللجنة عن المعايير التي تم اعتمادها من أجل إنشاء براكات من القصب والقصدير مما يؤثر سلبا على جمالية شارع لعيايطة المركز، مع العلم أن مداخيل هذا المنتوج قد يصل إلى 3 أضعاف المدخول المقبوض المختصر في 7000 درهم سنويا.
II- وضعية مصاريف التسيير في 31-12-2009
* رمز الميزانية: 02.10.10.11 الخاص بتعويضات الرئيس وذوي الحق من المستشارين
ملاحظة: تتساءل اللجنة عن مصير التعويضات الخاصة ببعض النواب والكاتب، حيث لم يتلقوا تعويضاتهم منذ 7 أشهر تقريبا.
* رمز الميزانية:02.10.30.40: شراء الوقود والزيوت.
ملاحظة:
وقفت اللجنة على ما يلي:
مبلغ إجمالي حصر في 39 ,96720درهم، بدون وصلات الأداء.
لهذا تتساءل اللجنة عن كيفية أداء هذا المبلغ بدون وصلات الأداء، في حين أن القانون الجاري به العمل يتنافى جملة وتفصيلا مع كيفية أداء هذا المبلغ المهم.
III- وضعية مصاريف التجهيز في 31/12/2009 م :
رمز الميزانية : 10.10.11.30.33 الخاص بالبنايات : 156548,40 درهم
ملاحظات :
تتساءل اللجنة المكلفة بالتخطيط والشؤون الاقتصادية والتعمير وإعداد التراب والبيئة والميزانية والمالية عن :
1- لماذا تم تغييب هذه اللجنة أثناء فتح الأظرفة الخاصة بإنجاز هذه البناية ؟ علما أن حضور اللجنة ضروري كما جاء في الميثاق الجماعي الجديد ؟.
2- إن هذه البناية تم تشييدها بدون تصميم قبلي علما أن لدينا كفاءات في هذا المجال بالجماعة.
3- كما تبين أن الشركة التي ربحت الصفقة من أجل البناء المسماة شركة رماليك قد استخلصت مستحقاتها كاملة مع العلم :
بعض النقط المدرجة في (devis) رقم 09/30 بتاريخ 25/08/2009 تتناقض مع واقع البناية.
ملحوظة :
* مثلا البناية بها ثلاثة نوافذ بثمن 1300,00 درهم لكل نافذة في حين لا توجد أية نافذة في البناية المذكورة.
* ظهور شقوق وتصدعات بالجدران يعني أن الساسات بالبناية لا تف بالضوابط المعمول بها وما جاء في (devis) .
* البناية شبه عارية تتعرض لمياه الأمطار وأشعة الشمس.
* كما اتضح أن الباب الرئيسي للبناية هو ملك الجماعة من قبل، حيث كان في البناية السابقة ولهذا نتساءل عن مصير السقيفة ؟ التي كانت بهذه البناية.
* ر.م 10.10.12.10.12 عتاد وأثاث المكتب 11940,00 درهم.
ملاحظات :
تبين للجنة أن المكتب الذي تم اقتناؤه كان مستعملا وجيء به إلى الجماعة في ظروف غامضة.
واتضح أن هناك تغييب مقصود للجنة المذكورة أثناء فتح الأظرفة.
كما أن تاريخ اقتناء المكتب قد حرف ( 10/09/2009) علما أن الظروف التي تم فيها اقتناء هذا المكتب كانت معروفة لدى معظم المستشارين بالجماعة بينما أن التاريخ الصائب هو 10/07/2009 وقد كان عبارة عن هدية إلى السيد رئيس الدائرة بدون محضر دورة :
* رمز الميزانية 10.10.12.10.15 العتاد الكهربائي والالكتروني.
تم اقتناء 4 مكيفات هوائية 3 بالجماعة والأغلى ثمنا لا اثر له بالجماعة حيث تتساءل اللجنة عن مصير هذا المكيف الأغلى ثمنا ؟
* رمز الميزانية 30.20.21.20.30 الطرق الحضرية 64548,00 درهم
مسافة 1184 متر، 16 متر، 4 روكارات 0,7/1.
ملاحظات :
تبين أن معظم الأشغال التي قامت بها شركة روماليك قد تلاشت وتعرضت للتلف.
لهذا نسأل رئاسة المجلس عن الإجراءات المتخذة عند إمضاء محضر نهاية الأشغال ؟
* رمز الميزانية 30.20.21.30.33 المسالك والممرات الجماعية :
تبين للجنة أن المسالك والممرات التي تتم تغطيتها بالتراب استفادت منها بعض الدوائر على حساب دوائر الجماعة المتبقية.
رمز الميزانية : 30.20.22.10.11 : جلب الماء الصالح للشرب
ملاحظات :
تبين للجنة من خلال المعاينة أن الظروف التي تمت خلالها وضع قنوات جلب المياه لساكنة لكتارات عرفت ما يلي :
* عدم مطابقة (devis) والواقع حيث وقفت اللجنة على ما يلي :
- قنوات 100 متر من حجم 110 نوع PVC
- 500 متر من قطر 80 نوع PVC
تتنافى وواقع قنوات الشبكة بالكتارات إضافة إلى عدم استعمال الرمل الذي تم الاتفاق عليه في devis في تغطية القنوات المذكورة أعلاه. وفيما يخص قنوات Polyéthylène (75) 400 متر فقد تم استعمال قنوات من صنف 63 ø عوض 75 ø
المتفق عليه في devis ومع الأسف تم إمضاء محضر نهاية الأشغال.
كما نطالب من المجلس تشكيل لجنة مؤقتة من أجل الوقوف على التجاوزات التي وقعت في جلب الماء الصالح للشرب للكتارات.
أو المطالبة بلجنة تقصي الحقائق، علما أننا طلبنا لجنة تقصي الحقائق في نفس الموضوع الخاص بمد قنوات الشبكة بالعيايطة المركز وأولاد بوبكر ولازلنا ننتظر.
توصيات اللجنة.
وقد خرجت اللجنة المكلفة بالتخطيط والشؤون الاقتصادية والتعمير وإعداد التراب والميزانية والمالية بالتوصيات التالية :
* تطالب اللجنة المذكور من رئاسة المجلس :
- إشراك هذه اللجنة في جميع اختصاصاتها حسب ما جاء في الميثاق الجماعي الأخير والقانون الداخلي، للوقوف على جميع الأشغال والمشاريع المزمع القيام بها فوق التراب الجماعي لجماعة أولاد اكناو.
- وعند نهاية الأشغال وجب حضور اللجنة المذكورة أعلاه أثناء إمضاء محضر نهاية الأشغال.
- القيام بدراسة مستفيضة قبل كل مشروع أو أشغال تنوي الجماعة القيام بها.
- نطالب رئاسة المجلس بالتأكد من تطابق المشاريع والأشغال المنجزة على الواقع وفق ما تتضمنه الاتفاقيات ودفتر التحملات وdevis قبل إمضاء محضر نهاية الأشغال.
والسلام
رئيس اللجنة