Politique de voisinage : Le Maroc cité en exemple

* La Commission européenne a publié « le paquet voisinage », qui se compose de la communication dressant le bilan de cinq années de mise en œuvre de la Politique Européenne de Voisinage (PEV), de 12 rapports de suivi dont celui sur le Maroc, et d’un rapport sectoriel.
* Forces et faiblesses du Maroc, premier bénéficiaire de cette politique.
Comme en 2008, le Maroc a été en 2009 un partenaire actif dans la politique de voisinage et a enregistré des progrès dans de nombreux domaines du plan d’action. En matière de démocratie et de protection des libertés fondamentales, le tableau est contrasté. Des avancées ont été réalisées, comme la modification du cadre légal électoral et le bon déroulement des élections communales de juin 2009 qui ont instauré un quota permettant d'améliorer substantiellement la représentation politique des femmes. Des amendements à la Charte communale et une nouvelle loi sur les collectivités locales traduisent la volonté de décentralisation en vue d'introduire davantage de rigueur dans la gestion locale. Dans un contexte où davantage de progrès sont nécessaires dans la lutte contre la corruption, l'Instance centrale de prévention de la corruption a commencé ses activités, et un centre juridique anticorruption ainsi qu’un numéro vert ont été créés. Autant de points positifs auxquels l’UE est très sensible.
De même que l’année 2009 a été une année importante pour le renforcement du partenariat Maroc-UE dans le cadre du Statut avancé. Des résultats positifs ont été atteints en particulier en matière de dialogue politique, et deux des quatre négociations bilatérales en cours ont été finalisées en 2009: celles sur le règlement des différends commerciaux et celles sur le commerce des produits agricoles, produits agricoles transformés et de la pêche. La tenue du premier Sommet UE-Maroc en mars 2010 à Grenade, a confirmé la volonté des partenaires de donner une impulsion décisive aux réformes sur la base de valeurs partagées. Il est venu couronner une année riche en projets.
Le défi de 2010 est de traduire en réalisations concrètes les nombreux engagements pris dans le cadre du Statut avancé, surtout en matière de rapprochement de la législation et des normes marocaines vers la législation de l'Union européenne (acquis communautaire), et de mettre en pratique les nombreuses réformes annoncées, en particulier celle de la Justice lancée en 2009 et qui est essentielle tant pour la consolidation de l'Etat de droit que pour l'amélioration du climat des affaires.
«Nous avons de grandes ambitions. Il s'agit maintenant de mieux s'organiser pour accélérer leur mise en œuvre», a déclaré l'Ambassadeur Eneko Landaburu, chef de la Délégation de l'Union européenne au Maroc
Coopération économique
En ce qui concerne le commerce bilatéral entre le Maroc et l’UE, l'impact de la crise économique en Europe s'est fait sentir pendant la période de référence, avec une diminution des échanges commerciaux par rapport aux années précédentes. L’UE reste le premier partenaire du Maroc, toutefois, les exportations marocaines vers l’UE ont enregistré une diminution de 22,6 % tandis que les exportations de l’UE vers le Maroc ont diminué de 17,6 %.
Le démantèlement des tarifs a été effectué conformément à l’Accord d’association, à l’exception des produits usagés. Des restrictions à l'exportation des cuirs et peaux brutes sont encore en application. En contradiction avec les règles de l'OMC, le Maroc a prolongé provisoirement la sauvegarde sur les céramiques, mais a montré une volonté de se concerter avec l'UE avant de décider son renouvellement pour trois ans. En décembre 2009, conformément à la feuille de route euro-méditerranéenne pour l'agriculture (feuille de route de Rabat), les négociateurs marocains et de ceux l’UE ont signé un procès-verbal agréé mettant fin aux négociations en vue d’un accord pour l’amélioration des conditions de commerce bilatéral des produits agricoles, produits agricoles transformés et de la pêche prévoyant de nouvelles dispositions et concessions qui s'appliquent au commerce bilatéral de ces produits. L’accord sur le système de règlement des différends en matière commerciale a été paraphé en marge de la réunion des ministres Euro-Med du commerce en décembre 2009 à Bruxelles.
L’UE est le premier partenaire commercial du Maroc (58% du total des échanges commerciaux du Maroc en 2008). L'impact de la crise économique en Europe a provoqué une réduction des exportations marocaines vers l’UE de 22,6% tandis que les exportations de l’UE vers le Maroc ont diminué de 17,6% par rapport à 2008.
Les offres ont été échangées concernant la négociation sur le commerce des services et l’établissement. La création en mars 2009 de l’Agence marocaine de développement des investissements, chargée d’attirer les investisseurs étrangers et de faciliter les investissements, marque la volonté d’améliorer le climat des affaires, élément-clé d'un renforcement des relations économiques entre les partenaires.
Cela dit, la réforme de la Justice est un chantier très attendu de nos partenaires européens pour mieux encourager les IDE.