انتخاباتهم وانتخاباتنا

"الانتخابات وحدها لا تصنع الديموقراطية" يقول مثل ألماني. إنه تعبير حقيقي عن هذه العملية. وأنا أستحضره في ظل ما تشهده بلادنا من سيرك انتخابي فيه الكثير من المشاهد غير المفهومة. منذ أن هاجرت إلى ألمانيا أواخر التسعينات وأنا أتابع العمليات الانتخابية، لم أشعر ولا مرة واحدة أنها عملية استثنائية في أجندة الدولة. فسواء تعلق الأمر بالانتخابات البلدية أو الجهوية أو حتى انتخابات البندستاغ.
هناك تواريخ مضبوطة وأجندات معروفة للجميع وقوانين يعرفها الداني والقاصي. كما أن هناك مصلحة واحدة تحمل إسم مصلحة الانتخابات وتوجد مقراتها بداخل كل بلدية وهي التي تشرف على الانتخابات من ألفها إلى يائها. تمر العملية بسلاسة ولا نقاش لا على لجنة مستقلة للانتخابات ولا على تقطيع انتخابي ولا على قيد أو تسجيل. فالكتلة الناخبة محددة بحكم القانون ويتعلق الأمر بكل البالغين سن الثامنة عشرة بالنسبة لانتخابات البندستاغ.
تستخدم في انتخابات البرلمان الاتحادي الألماني مزيج من حق الانتخاب بالأغلبية وحق الانتخاب بالتمثيل النسبي. ولكل ناخب صوتان. وينتخب بالصوت الأول مرشح دائرته الانتخابية ويفوز المرشحون وفقا لنظام الأغلبية النسبية: فمن يحصل على أكثر الأصوات يتم انتخابه. وبالصوت الثاني ينتخب قائمة مرشحي الولاية من حزب ما، ويوضع مرشحي الحزب على هذه القائمة على مستوى كل ولاية اتحادية وفقا لترتيب معين.
ويؤثر نفوذ الأحزاب بشكل حاسم في توزيع المقاعد في البرلمان، حيث يتبين ذلك في نتيجة فرز الأصوات الثانية في كل ولاية. وإذا ما حصل حزب ما في أحد الولايات على مقاعد في البرلمان من خلال الانتخاب المباشر (الصوت الأول)، تزيد عن حصته من الانتخاب بالقوائم (الأصوات الثانية)، يحتفظ كل نائب منتخب انتخابا مباشرا بمقعده في البرلمان، ويكون للحزب في هذه الولاية "مقاعد زائدة" تتغير حسب كل انتخابات.
ويهدف قانون الانتخاب بنظام قوائم مرشحي الولايات إلى أن تكون كل الأحزاب ممثلة في البرلمان وفقا لنصيبها من الأصوات. من ناحية أخرى يتيح الانتخاب المباشر للمواطنين فرصة انتخاب سياسيين بأعينهم في دوائرهم الانتخابية.
عادة ما يبدي الشعب اهتماما شديدا بالانتخابات. تبلغ نسبة المشاركة في انتخابات البرلمان الاتحادي بصفة منتظمة ما يقرب من 80% أو يزيد. أما بالنسبة للمشاركة في انتخابات مجالس الولايات والانتخابات المحلية فهناك تفاوت شديد في نسب المشاركة. وتجرى الانتخابات في ظل تنافس قوي على البرامج، قد يكون البوليميك حاضرا بقوة، غير أن النتافس يشعرك بهول العملية. طيلة فترة الحملة الانتخابية يتابع الناخبون جدلا سياسيا حقيقيا ونقاشا جادا حول نقاط القوة ونقاط الضعف للأحزاب السياسية معززا بالأرقام والاستراتيجيات. أما الاعلام فدوره الأساسي هو مساعدة الناخبين على فهم كل ما يجري في الساحة السياسية وأحيانا يلعب دورا كبيرا في استمالة المترددين.
عندما تنتهي الانتخابات وتظهر النتائج يبدأ النقاش على التحالفات وتقريب وجهات النظر بين الأطراف التي فازت في الانتخابات من أجل وضع برنامج حكومي، بعدما يكون الفائزون قد وجدوا طريقا وسطا بين برامجهم الانتخابية. لا شك أن العنصر البشري يلعب دورا أساسيا في التشكيلة الحكومية، غير أنه هو الآخر يمر بسلاسة ودون صعوبة تذكر. والسر في ذلك أن لكل حزب سياسي أسماءه وخبراءه في كل قطاع يستأنس بهم الاعلام والمجتمع وتكون الأسماء معروفة من قبل في حال تحمل أي حزب سياسي مسؤولية قطاع معين. أما بخصوص التشكيلة الحكومية، فهي الأخرى محددة بحكم القانون. فإلى جانب منصب المستشار هناك خمسة عشرة منصبا حكوميا محددة سلفا.