البرلمان والبرلماني:الدلالة والامتداد

يتهيأ المغرب لتنظيم انتخابات تشريعية خلال شهر 9 أو 10 من سنة 2002، ومن أجل المساهمة في خلق ثقافية بانية نحاول من خلال هذا المقال الوقوف على النقط التالية:
أولا: مؤسسة البرلمان
1 سلطة البرلمان: طبقا للفصل 45 من الدستور فإن البرلمان يصدر قوانين، وذلك بالتصويت، كما يصدر قانون المالية طبقا للفصل 50 من الدستور.
2 علاقات البرلمان:
21: العلاقة بالملك للملك أن يحل مجلس النواب والمستشارين بعد استشارة رئيسيهما طبقا للفصل 71 من الدستور. كما أن الملك لا يعلن الحرب إلا بعد احاطة مجلس النواب علما بذلك (الفصل 74). كما يحق للملك أن يطلب بإعادة قراءة مشروع قانون أو اقتراح قانون جديد (الفصل 67). وللملك ألا يكتفي بإعادة قراءة مجلس النواب لمشروع أو اقتراح قانون وأن يستفتي الشعب في ذلك طبقا للفصل 69.
2 2: العلاقة بالحكومة: طبقا للفصل 75 من الدستور للوزير الأول الحق فأن يطلب منح الثقة لحكومته في البرلمان. ولمجلس النواب أن يسحب الثقة من الحكومة بالأغلبية المطلقة من الأعضاء بناء على الفصل 75 من الدستور، كما يعطي الفصل 77 من الدستور لمجلس المستشارين أن يصوت على ملتمس توجيه تنبيه للحكومة.
2 3: العلاقة بالمجلس الدستوري: يعين رئيس مجلس النواب ثلاث أعضاء من المجلس أو خارجه ليكون أعضاء في المجلس الدستوري كما يسهر رئيس مجلس النواب على تطبيق القانون التنظيمي
2 4: العلاقة بالمجلس الأعلى للحسابات: لمجلس النواب أن يطلب من المجلس الأعلى للحسابات مديد المساعدة في الميادين التي تدخل في نطاق اختصاصاته.
3 أجهزة البرلمان:
3 1: رئيس المجلس: يرأس ويدير المجلس والمكتب، ويجري اتصالات المجلس ويربط علاقاته الخارجية.
3 2: مكتب المجلس: يتمتع المكتب بكامل الصلاحيات للاشراف على مناقشات المجلس ويسهر على تنظيم المرافق التابعة للمجلس ويحرص على توفير الأمن الداخلي والخارجي للمجلس، وعن المحافظة على ... مجلس النواب والمنقولات التابعة له.
3 3: ندوة الرؤساء: تمثل رؤساء الفرق النيابية واللجن الدائمة، كما تنظر في ترتيب أعمال المجلس وفي كل اقتراح يتعلق بتنظيم جدول الأعمال.
3 4: اللجن الدائمة: أ لجنة الخارجية والدفاع الوطني.
ب لجنة الداخلية واللامركزية والبنيات الأساسية.
ج لجنة المالية والتنمية الاقتصادية.
د لجنة القطاعات الانتاجية.
ه لجنة القطاعات الاجتاعية والشؤون الإسلامية.
3 5: الفرق النيابية تمثل التكتلات السياسية داخل المجلس.
ثانيا: وظائف البرلماني
للإشارة فإن السنة التشريعية تنقسم إلى دورتين: دورة أكتوبر (خريفية) ودورة ماي (ربيعية). وتنعقد في كل دورة اثنتا عشر جلسة عادية، وتجري اجتماعات اللجن الدائمة طيلة فترات الولاية التشريعية. كما تجري اجتماعات لجن التقصي بين تاريخ تشكيلها وتاريخ إيداع تقريرها لدى رئيس مجلس النواب بمجرد اتمام مهامها التي ينطق بها.
1 الوظيفية التشريعية: يقترح البرلماني القوانين في إطار اللجن. كما له الصلاحية لتقديم التعديلات على مشاريع القوانين التي تقترحها الحكومة في إطار اللجن. ويصادق عن القوانين في الجلسات العامة.
2 الوظيفة الرقابية: يراقب الحكومة من خلال الأسئلة الكتابية والأسئلة الشفوية، وملتمس الرقابة. كما يحق له مراقبة المؤسسات وذلك بتشكيل لجن التقصي.
3 الوظيفة الدبلوماسية: تتجلى في التصديق على الاتفاقات الدولية، والتمثيل الدبلوماسي البرلماني في المنتديات الدولية.
4 الوظيفة الاستشارية:
تسهر في المشاركة في المجالس الجهوية واللقاءات الإقليمية في الجهة التي ينتمي إليها.
وهذا يتيح له ربط العلاقة بالجماعات المحلية والجمعيات الوطنية والمحلية والدولية، كما يربط اتصالات بالمواطنين قصد السماع لشكاويهم من أجل الاجتهاد في البحث عن حلول سواء عن المستوى المحلي أو الجهوي أو الوطني.
نور الدين قربال
ماهر الملاخ