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ONEE-Branche Eau : une réforme comptable en profondeur pour préparer l'avenir
Publié dans Les ECO le 03 - 12 - 2025

À l'heure où le Maroc affronte des défis structurels dans la gestion de ses ressources en eau, l'Office national de l'électricité et de l'eau potable – Branche Eau (ONEE-BE) engage une réforme technique et stratégique de grande envergure. L'établissement public cible la refonte complète de son système de comptabilité analytique et de son modèle de projections financières. Une opération structurante qui s'inscrit dans une dynamique plus large de transformation du pilotage économique et organisationnel de l'Office.
L'eau est devenue au Maroc un bien aussi précieux que fragile. Entre changement climatique, pression démographique et mutations institutionnelles, la gestion de cette ressource vitale exige des outils de gouvernance modernes, précis et adaptés. C'est dans cette optique que l'ONEE – Branche Eau, principal opérateur public dans le domaine de l'eau potable et de l'assainissement liquide, a lancé un appel d'offres crucial.
L'objet de la mission : repenser de fond en comble le système de comptabilité analytique de l'Office, et concevoir un modèle de projection financière robuste, capable de soutenir la prise de décision stratégique dans un environnement de plus en plus complexe.
Cette initiative, désignée sous la référence AO n°50/2025, s'inscrit dans un processus plus large de modernisation de la gouvernance financière de l'Office et répond à une exigence forte de transparence, de performance et d'optimisation des ressources.
En effet, dans un contexte de rareté croissante de l'eau et de besoins en investissements massifs pour développer, entretenir et sécuriser les infrastructures hydrauliques, disposer d'outils fiables de suivi, d'anticipation et de répartition des coûts devient une condition sine qua non de pérennité.
Un enjeu de taille
Le système de comptabilité analytique actuellement en place, bien que structuré, ne permet plus de répondre de manière fine aux exigences modernes de pilotage des activités. Il doit être entièrement revisité pour mieux identifier les coûts réels des différentes prestations, qu'il s'agisse de la production, du transport, de la distribution d'eau potable ou de la gestion de l'assainissement.
L'objectif est d'être en mesure de distinguer les marges, les déficits, les centres de coûts et de profit, en intégrant les spécificités régionales et les contraintes des zones rurales ou urbaines. Cela permettra à l'ONEE-BE de mieux cibler ses subventions croisées, d'adapter sa politique tarifaire, et de planifier ses investissements en fonction de la rentabilité et de l'impact social. Mais la mission ne s'arrête pas à la comptabilité analytique.
L'autre axe majeur concerne l'élaboration d'un nouveau modèle de projections financières, à la fois opérationnel et stratégique. Il s'agit de construire un outil dynamique capable de simuler l'évolution des charges, des recettes, des investissements et des flux de trésorerie à moyen et long terme. Ce modèle devra prendre en compte différents scénarios (évolution démographique, extension du réseau, effets du changement climatique, impact des réformes institutionnelles comme l'émergence des régies intercommunales multiservices (RIMs), ou encore les objectifs du Plan national de l'eau). L'enjeu est de taille.
Grâce à ce nouveau dispositif, l'ONEE-BE pourra modéliser ses besoins de financement, anticiper les tensions budgétaires, hiérarchiser ses projets et mieux négocier ses partenariats avec les bailleurs de fonds. En période de forte pression sur les ressources publiques, cette capacité à justifier ses choix par des données solides et cohérentes est un levier stratégique.
Renforcer la transparence et l'efficience
La mission est pensée en plusieurs étapes. Après un état des lieux détaillé des dispositifs existants, l'équipe retenue devra proposer un modèle cible, le tester sur des périmètres pilotes, former les équipes de l'Office, et accompagner le déploiement progressif sur l'ensemble du territoire. L'approche méthodologique attendue privilégie la co-construction, l'adaptation aux réalités de terrain et la compatibilité avec les outils informatiques de l'ONEE-BE.
L'intégration avec le système d'information financier global et la possibilité de produire des rapports consolidés seront des critères décisifs de succès. Au-delà de l'aspect technique, cette réforme incarne la volonté de renforcer la transparence et l'efficience dans la gestion d'un service public vital.
En repensant ses outils de gestion interne, l'ONEE-BE prépare aussi le terrain à une évolution plus large de son rôle au sein du secteur. Car à mesure que les responsabilités se répartissent entre les agences de bassin, les collectivités territoriales et les opérateurs délégués, l'Office devra se repositionner comme un acteur agile, stratège et partenaire, capable de s'adapter à la régionalisation avancée et de répondre aux exigences des autorités de régulation.
La dimension humaine n'est pas en reste. La mission devra inclure une montée en compétences des équipes internes, à travers des formations ciblées, des guides méthodologiques, et des outils d'aide à la décision. La pérennité du modèle repose en effet sur sa capacité à être approprié par les directions techniques et financières, qui devront l'alimenter, le faire vivre et l'interpréter pour nourrir la stratégie de l'établissement.


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