تأهيل التراب الوطني وإصلاح الدولة والديالكتيك الاجتماعي والسياسي 3/2

عند المغربي‮ ‬الوطن جنة عرضها السماوات والأرض،‮ ‬ولكن حدودها ما زالت إلى‮ ‬حد الآن‮ ‬غير مرسومة بشكل نهائي، وبالتفاصيل التي‮ ‬تعرفها كل الأوطان‮:‬
إما لأنها مازالت موجودة في‮ ‬أروقة الأمم المتحدة،‮ ‬وإما حلت مكانها فكرة "التخوم" أكثر من "الحدود‮"، ‬وأضحى التراب مترامي‮ ‬المشاعر والأطراف‮…‬
بنى المحررون الأوائل الدولة الوطنية،‮ ‬في‮ ‬إطار‮ ‬نظرية الدولة الأمة المهيمنة لحظة الاستقلال‮ حيث كان‬ العالم الذهني‮ ‬وقتها تحت سيطرة الحدود الموروثة عن الاستعمار‮ ‬وتقرير المصير والشعوب سيدة نفسها‮ … ‬إلخ‮!‬
وقد عرف تدبير التراب لحظتان رئيستان، هما الجهوية والحكم الذاتي، وفي اجندة زمنية متقاربة
( 2007 2010).
‮والجهوية مشروع ‬لا‮ ‬يمكن أن نقدره جيدا إلا إذا فهمنا أن الأمر‮ ‬يتعلق بإصلاح كبير للدولة‮:‬
التوزيع الترابي‮ ‬مناسب لوضع نموذج تنموي‮ ‬جديد‮ يجمع‮ ‬بين تأمين الديموقراطية‮ السياسية والتنمية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية وديمومة التنمية، وقد عرف بدوره محطات منها لحظة‮ ‬ يناير‮ 0102‬:‮ لحظة دعوة الملك إلى ‬استشارة شعبية تُعتمد عادة في‮ ‬القضايا الاستراتيجية‮ (‬تماسك المجتمع،‮ ‬قراءة التاريخ،‮ ‬الحكم الذاتي‮،‮ ‬الدستور وبناء الدولة‮)‬‬‬‬.
وفيها تكلم الملك عن الجهوية ‮.. ‬بما هي‮ ‬لحظة قوية،‮ ‬"انطلاقة لورش هيكلي‮ ‬كبير، من غاياته تطوير وتحديث هياكل الدولة،‮ ‬والنهوض بالتنمية المندمجة‮".‬
لحظة 02 غشت‮‮ ‬0102:‬
‮+ وكانت الجهوية تعريفا، «‬منطلقا لمسار شاق وطويل» مصحوبة ب:
‮+ «‬ميثاق لعدم التمركز؛‮ ‬يقوم على نقل الصلاحيات والموارد البشرية والمالية اللازمة للجهات‮. ‬إذ لا جهوية في‮ ‬ظل المركزية‮».‬
‮ ‬لحظة الدسترة المتقدمة‮ ‬ يوم 9 مارس‮ ‬ثم فاتح‮ ‬يوليوز 2011‮. ‬
لحظة التنزيل‮: ‬انتخابات شتنبر‮ 5102، وميلاد التجربة التأسيسية للجهوية بواسطة نخب استدراكية‮!‬‬
ما بين الجماعات وبين البرلمان، نصفهم جماعات محلية ونصفهم تمثيل برلماني‮ …‬
يوم‮ ‬31‮ ‬أكتوبر5202 في‮ ‬تدبير التراب عموما، ووضع العلاقات الجديدة داخل التراب الواحد‮…‬
محطات تاريخية ضرورية‮:‬
اهتمام بالجهوية في‮ ‬بداية السبعينيات‮.‬
في‮ ‬التأهيل الترابي‮ ‬نحن أمام أسلوبين أو نمطين في‮ ‬تأهيل التراب الوطني‮ ‬ومختلف تطوراته‮:‬
الطريق الملكي‮ ‬أو طريق المعجزة كما سمتها بعض الأدبيات الرسمية والدراسات، وتمثلت في‮ ‬ميناء المتوسط واعتباره الرافعة الأساسية للتراب، الذي‮ ‬وقع عليه الاختيار،‮ ملتقى‮ ‬هندسات مختلفة في‮ ‬الحكم‮.‬‬
الطريق العادي: التدبير الترابي‮ ‬للدولة الذي‮ ‬تراكم طوال عقود.
السرعتان في‮ ‬الواقع ترابان ووسيلتان مختلفتان في‮ ‬التدبير والحكم.‮ ‬
التدبير الترابي‮ ‬والإدارة نوعان من السيادة وممارسة السلطة ومسارات تنفيذها‮…‬
في صناعة السياسات العمومية الترابية عرفنا 3 مراحل:
المنعطف الليبرالي‮: ‬إعادة النظر خلال‮ ‬التسعينيات في‮ ‬آليات اشتغال الدولة‮، ‬ولعل أهم ميزاته التدبير المفوض لسياسات الماء والكهرباء والخدمات الصحية.‮ ‬
النيوليبرالية واستحلالها‮: ‬امتدت‮ من59 إلى سنة 5002 مع دخول الاستشارات الأجنبية والمكاتب التدبيرية وتحديد أولويات تدخل الدولة ومحاولة تكسير مقاومة الإدارة وإصلاحها، ودخول المنطقة التجارية الحرة الدولية والتبادل الحر‮ ‬الأوروبي‮ و‬الخوصصة والتعاقدات خاص /عام‮ ‬والحكامة الشريكة وغير ذلك‮..‬‬