Le programme OCDE-MENA pour linvestissement a pour objet de promouvoir de vastes réformes visant à améliorer le climat des investissements, renforcer les partenariats régionaux et internationaux et favoriser une croissance économique durable dans toute la région du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord. Linitiative OCDE-MENA sur la gouvernance et lappui du développement est le fruit dun effort régional mené sous la conduite des pays de la région MENA. Cette initiative a pour but dencourager ladoption de vastes réformes visant à améliorer le climat de linvestissement, moderniser les structures de gouvernance et leur fonctionnement, consolider les partenariats régionaux et internationaux et promouvoir une croissance économique durable dans lensemble de la région. Elle a pour finalité, également, de renforcer les moyens dont disposent les pays de la région MENA pour concevoir et mettre en uvre les réformes, et faciliter, par la même occasion, le dialogue et la confrontation des expériences entre les responsables des pays de la région MENA et leurs homologues des pays de lOCDE. Deux programmes Linitiative sarticule autour de deux programmes: le premier vise une bonne gouvernance à lappui du développement et le second est destiné à linvestissement. Ces deux programmes sont mis en uvre en coopération étroite avec la Banque mondiale, la Ligue arabe, lUnion européenne et dautres organisations régionales et internationales. Il est à préciser que le premier programme, soutenu par le PNUD, visant à créer un joint-venture entre la bonne gouvernance (modernisation des structures et des procédures de gouvernance publique) et le développement, a été officiellement lancé à loccasion de la conférence ministérielle de la Mer Morte en Jordanie les 6 et 7 février 2005. Cette conférence a appelé les fonds arabes et institutions ou organisations régionales à fournir lassistance technique et financière requise pour la mise en uvre du programme. Ledit programme recèle des groupes de travail dont chacun est présidé par un pays MENA et coprésidé par un pays de lOCDE. Ainsi, pour la fonction publique et lintégrité, la présidence est revenue au Maroc et la coprésidence à lEspagne et à la Turquie. Le second programme a été mis au point par les autorités et organismes chargés des politiques dinvestissement dans les pays de la région MENA, sous la conduite dun groupe de direction présidé par la Jordanie et coprésidé par le Japon, et vise plusieurs objectifs (qui sont en réalité des groupes de travail) fédérateurs. Premièrement, promouvoir des politiques dinvestissement transparentes et ouvertes. Deuxièmement, encourager les organismes de promotion de linvestissement et les associations professionnelles à devenir des éléments moteurs de la réforme économique. Troisièmement, instaurer un cadre fiscal favorable à linvestissement et évaluer les mesures dincitation fiscale. Quatrièmement, promouvoir des mesures de nature à favoriser le développement du secteur financier et des entreprises dans le sens de la diversification de léconomie et de linvestissement. Et enfin, améliorer le gouvernement dentreprise. Les travaux des groupes de travail reposent sur le principe du «rôle de chef de file des pays de la région». En effet, chaque groupe est placé sous la responsabilité dun pays MENA aux côtés dun coprésident représentant un pays de lOCDE. De même, des responsables et experts de pays de lOCDE devraient prendre une part active aux travaux de ces groupes de travail. Mise en uvre de linitiative Notons que chaque programme est centré sur des actions concrètes et des résultats liés à des échéances précises, et associé à un système de suivi et de soutien. Les deux programmes appliquent le principe d«autosélection» au sein des pays de la région MENA. De ce fait, si les groupes de travail sont ouverts à tous les pays de la région, leur composition variera en fonction de lintérêt, des ressources et de limplication de chacun dentre eux. Pour assurer la coordination entre les deux programmes au cas où ces derniers feraient intervenir différentes sphères de laction publique ayant leurs propres groupes de direction, trois grandes mesures ont été prévues. Dabord, la coordination systématique entre les groupes de direction des deux programmes, avec la possibilité de tenir des réunions conjointes. Ensuite, lapplication de programmes de réforme intégrés, supervisés par des commissions nationales. Et enfin, faire entrer en jeu toute une stratégie de communication qui dégage les objectifs communs aux deux programmes, et lexamen conjoint des politiques menées dans les pays le cas échéant. Il est à préciser que le secteur privé et la société civile sont également des partenaires clés. Le comité consultatif économique et industriel auprès de lOCDE (BIAC) contribuera en particulier au programme pour linvestissement. LArabe Business Council, qui est au centre des activités du groupe de réflexion G8/MENA sur linvestissement et le secteur privé, a proposé de travailler en collaboration étroite avec linitiative. Le rôle clé de lOCDE La principale caractéristique de la participation de lOCDE, à cette initiative, est sa contribution à létablissement de feuilles de route pour le lancement de réformes et au suivi de leur mise en uvre par le biais dun dialogue et dun processus dapprentissage au contact des pairs. Linitiative permettra en outre de définir des projets concrets au plan national relatif à la mise en uvre et au renforcement des capacités. Ces projets pourraient être soutenus via des programmes gérés par les pays et organismes donneurs. Autant doptions qui pourraient avoir un impact régional par le biais de programmes bilatéraux. Il est essentiel, pour la réussite de linitiative, que les pays de la région MENA en soient les garants et marquent leur détermination à agir dans ce sens. En outre, la participation durable des pays de lOCDE, notamment des membres du G8, ainsi que dorganisations internationales de premier plan est déterminante. Il est indispensable de recueillir le soutien financier, technique et politique de lensemble des partenaires pour faire avancer le processus et mettre en uvre les recommandations et les réformes. Linitiative MENA-OCDE contribuera au développement régional dont la finalité est, avant tout, de rehausser le niveau de vie des populations dans la région et dinstaurer un partenariat plus étroit entre cette région et la communauté internationale, y compris lOCDE.
