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Les 883.916 fonctionnaires de l'Etat concentrés à 92% dans sept départements Les cadres classés aux échelles 10 et plus représentent 60,25% des effectifs
Les femmes fonctionnaires constituent 31% des effectifs civils de l'Etat
L'analyse de la répartition des effectifs budgétaires de l'Etat par département au titre de l'année 2012 montre que sur les 883.916 fonctionnaires dans l'ensemble des départements ministériels, 92% sont concentrés au niveau des sept départements uniquement. Le Ministère de l'Education Nationale vient en tête avec une part de 33%, suivi de l'Administration de la Défense Nationale avec 29% ; le Ministère de l'Intérieur avec 18% ; la part des ministères de la Santé, de l'Enseignement Supérieur, de la Justice, de l'Economie et les Finances est de l'ordre de 12%. Les autres départements réunis ne disposent que de 8% de l'effectif budgétaire du personnel. L'effectif budgétaire en 2012 du personnel civil de l'Etat réparti par groupes d'échelles peut être représenté par le tableau suivant: On peut lire dans le tableau ci-dessus que : - le personnel d'exécution constitué des agents classés aux échelles 5 et 6 représente 18,82% du total des effectifs ; - le personnel intermédiaire ou de maîtrise correspondant aux échelles 7 à 9 regroupe 20,93% des effectifs; - la catégorie des cadres classés aux échelles 10 et plus représente 60,25% des effectifs budgétaires. - Comparativement à 2003, le taux d'encadrement de l'Administration s'est nettement amélioré et ce, en passant de 41% à 60,25% en 2012. Le ratio, relativement élevé, des cadres est dû, en plus du recrutement des cadres supérieurs (échelles 11), au reclassement du personnel d'exécution et de maîtrise dans la catégorie des cadres suite aux promotions normales et exceptionnelles réalisées au cours des années antérieures. 69% d'hommes et 31% de femmes Au titre de l'année 2012, 69% des effectifs des personnels civils de l'Etat sont de sexe masculin et 31% sont de sexe féminin. Le taux d'emploi féminin dans la Fonction Publique reste relativement faible. Toutefois, ce taux s'est amélioré passant de 29% à 31% entre 2003 et 2012. La structure de l'effectif civil des femmes par département révèle une forte concentration féminine dans six départements ministériels (90%). Le département de l'Education Nationale emploie à lui seul 60% des femmes fonctionnaires, suivi par la Santé avec près de 14%. Structure des effectifs civils féminin par département en 2012 La structure des effectifs civils par tranches d'âge permet de dégager les résultats suivants : - 13% des fonctionnaires ont moins de 30 ans, il s'agit principalement des nouvelles recrues de l'Administration. - l'âge de plus de 60% des effectifs de la Fonction Publique se situe entre 40 et 60 ans. Ces chiffres traduisent une faible proportion des jeunes dans l'administration qui se justifie par le relèvement de l'âge d'accès à la fonction publique suite à la durée nécessaire pour l'obtention des diplômes des études supérieures. L'analyse de la pyramide d'âge des personnels civils de l'Etat permet de prévoir les départs à la retraite dans les 10, 20 et 30 prochaines années selon le schéma suivant : Départs à la retraite Total % Dans 10 ans: entre 2012-2021 203 452 35,57% Dans 20 ans: entre 2012-2031 357 015 62,43% Dans 30 ans: entre 2012-2041 504 515 88,22% Répartition des effectifs par région La gestion déconcentrée des services administratifs est tributaire des moyens humains et matériels mis à la disposition des différentes régions. La répartition des effectifs du personnel civil de l'Etat par région fait apparaître de grandes disparités : - 17,34 % des fonctionnaires et agents de la fonction publique sont concentrés dans la région de Rabat–Salé–Zemmour-Zaërs avec un taux d'encadrement de 54% ; - 9,86 % des effectifs sont affectés à la région du Grand Casablanca dont 60% sont composés des cadres. Ce constat conduit, ainsi, à s'interroger sur la capacité de ces effectifs à assurer la gestion des services administratifs destinés à une population de plus en plus croissante dans une région en pleine mutation économique et sociale. Il résulte de ce qui précède une concentration des fonctionnaires civils de l'Etat au niveau de l'axe Casablanca-Rabat-Kénitra, représentant ainsi 37% de l'effectif global civil. - D'autres régions appelées aujourd'hui à jouer le rôle de nouveaux pôle économiques ont également un faible pourcentage de personnel administratif susceptible de répondre aux besoins de ces régions en prestations de services publics de qualité. C'est ainsi que seuls 6,73% des effectifs sont affectés à la région de Tanger-Tétouan. L'effectif global de la fonction publique marocaine a connu une hausse modérée durant cette dernière décennie dans la mesure où il a enregistré une évolution annuelle de 0,62%. Cependant, force est de constater le recours, après l'opération de départ volontaire, à la création de postes budgétaires sans cesse croissante. D'où un effort à déployer pour la stabilisation des effectifs de l'administration marocaine tout en adoptant une politique de recrutement étudiée et ciblée pour les années à venir pour assurer la bonne marche du service public et répondre aux nouveaux défis de l'administration. Le taux d'encadrement actuel (60%) reste à améliorer pour répondre aux objectifs de modernisation de l'administration et du recentrage de ses missions régaliennes. S'agissant de la faible représentation féminine dans l'administration des mesures sont à entreprendre pour relever ce taux et être, ainsi, en phase avec les principes fondamentaux de la nouvelle constitution prônant la parité entre les hommes et les femmes. Cet objectif peut être atteint à travers notamment des efforts visant l'amélioration du taux de scolarisation de la fille principalement en milieu rural.
