صراع المخابز والأفران التقليدية .. التقنين يصطدم بالعدالة الاجتماعية    31 قتيلا و2939 جريحا حصيلة حوادث السير بالمناطق الحضرية خلال الأسبوع المنصرم    "الكوديم" يتعاقد مع مومن والذنيبي    بطاريات المستقبل تصنع بالقنيطرة .. المغرب يدخل سباق السيارات النظيفة    مندوبية السجون تقدم روايتها بخصوص وفاة سجين من الحسيمة وعدم اخبار عائلته    رئيس مجلس النواب يستقبل وزراء بجمهورية سلوفاكيا    وزير الشباب والثقافة والتواصل يتوج الفائزات والفائزين بالجوائز في حفل الدورة الثانية لجائزة المغرب للشباب    تنزيلا للتوجيهات الملكية الصادرة عن المجلس الوزاري الأخير.. الحكومة تعلن برنامجا لدعم مربي الماشية وإعادة تشكيل القطيع الوطني    ارتفاع أسعار اللحوم بطنجة مع اقتراب عيد الأضحى وسط تهافت على الأضاحي    بوانو: ملتمس الرقابة ضد الحكومة تم إجهاضه من طرف الاتحاد الاشتراكي    بايتاس يكشف تفاصيل بخصوص العقوبات البديلة    المفتش العام للقوات المسلحة الملكية يستقبل قائد قوة البعثة الأممية بالأقاليم الجنوبية للمملكة    إجهاض محاولة لتهريب شحنة قياسية من الأقراص المهلوسة بالبيضاء    البيضاء.. قاضي التحقيق يقرر متابعة بودريقة في حالة اعتقال    الحكومة تُطلق دعما مباشرا لحماية القطيع الوطني وبرنامجا لتحسين السلالات    استقبال سيء لنهضة بركان بزنجبار    العلمي يلتقي بوزيرين من سلوفاكيا    موريتانيا تغلق "لبريكة" البوابة الخلفية لتسلل البوليساريو نحو المنطقة العازلة.    مقام النصر    مضيان يسائل الحكومة حول تعثر المشاريع الرياضية بإقليم الحسيمة    تشييع جنازة أسرة كاملة في أونان    امطار رعدية مرتقبة بمنطقة الريف والواجهة المتوسطية    بايتاس: تنزيل العقوبات البديلة يستهدف حماية الحقوق والتخفيف على السجون    منصة الرياضة نحو الغد: المغرب يبني المستقبل برؤية ملكية استراتيجية    استشهاد 52 فلسطينيا في غارات إسرائيلية على غزة وإنذار بإخلاء 14 حيا في شمال القطاع    المخرجة المغربية راندا معروفي تهدي فيلمها لجرادة وترفع علم فلسطين.. «المينة» يتوج بجائزة أسبوع النقد في مهرجان»كان» السينمائي    إطلاق رصاصتين لتحييد مختل عقلي أصاب سائحاً أجنبياً بجروح على مستوى الوجه    مودريتش يرحل عن ريال مدريد عقب كأس العالم للأندية    غرناطة تسحر الحاضرين في الرباط: عرض سياحي يحتفي بالإرث الأندلسي ويعزز الروابط بين المغرب وإسبانيا    المنتخب النسوي U17 يختبر جاهزيته أمام كوريا    مندوبية التخطيط: الفقر متعدد الأبعاد انخفض بشكل شبه شامل بين سنتي 2014 و2024    احتجاجات دولية بعد إطلاق إسرائيل النار باتجاه دبلوماسيين في الضفة الغربية    هشام جيراندو يورط أفراد من عائلته ويتسبب في إدانتهم بالحبس والغرامة    الهدهد والطيور الاثنا عشر .. عرض تربوي فني يوقظ وعي أطفال سيدي مومن    السعودية تجري أول عملية لزرع جهاز ذكي داخل الدماغ في الشرق الأوسط    الكفيف ولذَّة الكفوف    حوار مع سلافوي جيجيك يحذر فيه من "جدران غير مرئية جديدة"    "مجموعة العمل من أجل فلسطين" تطالب بتوضيح رسمي بشأن مشاركة إسرائيل في مناورات "الأسد الإفريقي"    كأس العالم للأندية: فيفا يفتح نافذة انتقالات استثنائية من 1 إلى 10 يونيو    كأس العالم للأندية: مهاجم ريال مدريد اندريك يغيب عن المسابقة بسبب الاصابة    "نساء المحار" في تونس يواجهن خطر التغيرات المناخية و"السلطعون الأزرق"    ناصر بوريطة يقصف بقوة: دبلوماسية الحقيقة تربك عسكر الجزائر وتُسقِط الأقنعة    أسعار صرف العملات الأجنبية مقابل الدرهم ليوم الخميس    مقتل موظفين بسفارة إسرائيل بواشنطن    أمام نظيره الجنوب إفريقي وعلى مسمعه: ترامب يدين 'الإبادة الجماعية' ضد الأقلية البيضاء    من تطوان إلى إشبيلية.. مسيرة فنية تحتفي بجسور الثقافة بين المغرب وإسبانيا    مقتل موظفيْن إسرائيليين في واشنطن    إسبانيا تراقب عن كثب تقارب المغرب وكوريا الجنوبية بشأن قضية الصحراء    مدرب نهضة الزمامرة: الزعيم استحق التأهل إلى ربع نهائي كأس العرش    وزير الصحة المغربي يجري مباحثات ثنائية مع المدير العام لمنظمة الصحة العالمية    باحثون بريطانيون يطورون تقنية جديدة تسرع تشخيص أورام الدماغ    لإيقاف السرطان.. التشريح المرضي وطب الأشعة الرقمي أسلحة مدمرة للخلايا الخبيثة    البرازيل في ورطة صحية تدفع المغرب لتعليق واردات الدجاج    في مجاز الغيم: رحلة عبر مسجد طارق بن زياد    المغاربة... أخلاق تُروى وجذور تضرب في عمق التاريخ    تلك الرائحة    من المغرب.. مغادرة أولى رحلات المستفيدين من مبادرة "طريق مكة"    رحيل الرجولة في زمنٍ قد يكون لها معنى    









الحريات النقابية ببوعرفة بين التشريع والممارسة
نشر في وجدة نيوز يوم 10 - 12 - 2012


تقديم :
انعقد المجلس الوطني للكونفدرالية الديموقراطية للشغل -وهو أعلى هيئة تقريرية بعد المؤتمر – يوم 17 نونبر 2012 بالمقر المركزي بالدارالبيضاء..
وقد وقف على عدة قضايا دولية وجهوية ومحلية ،لكن من القضايا التي كانت محط انشغال كبير هي محنة الحريات النقابية بوارزازات وبوعرفة والقنيطرة واكادير ومكناس وغيرها من المدن المغربية .
في هذا السياق ساساهم بهذا المقال المتواضع حول الحريات النقابية ببوعرفة بين التشريعات والواقع ، ولن اكتفي في هذا المقال بالتشخيص ، بل سأقدم بعض المقترحات لحماية هذه الحريات .
أولا : الحريات النقابية في المواثيق الدولية والقوانين الوطنية
يراد بالحريات النقابية حق ممارسة العمل النقابي وتأسيس النقابات أو الانضمام البها بكل طواعية دون ضغط أو أكراه ، كما تشمل هذه الحريات حق اللجوء إلى الإضراب للدفاع عن الحقوق الشغلية ، و يشترط أن تكون النقابات مستقلة عن الأحزاب والدولة ،
فما هو موقف المواثيق الدولية والقوانين الوطنية من الحريات النقابية ؟
1- الحريات النقابية في المواثيق الدولية .
أ – اتفاقيات الصادرة عن منظمة العمل الدولية .
تأسست منظمة العمل الدولية سنة 1917 وهي تهتم بالتشريع في مجال الشغل على المستوى الدولي ، والتفاوض حول قضايا الشغل بين الأطراف الثلاثة : الحكومات والنقابات العمالية ونقابات أرباب العمل .
وقد اصدرت منظمة العمل الدولية منذ التأسيس إلى الآن أزيد من 180 اتفاقية ،واهم الاتفاقيات التي تهتم بالحريات النقابية هناك :
- الاتفاقية الدولية رقم 87 بشان الحرية النقابية وحماية الحق في التنظيم التي التزمت الدولة المغربية بالمصادقة عليها في اتفاق 26 ابريل 2011 .
- الاتفاقية رقم 98 لسنة 1949 وهي تنص على المفاوضة الجماعية وفقا لمعايير محددة .
- هناك ايضا دستور منظمة العمل الدولية وهو ينص على حق تكوين النقابات والانضمام إليها ،وتجدر الإشارة إلى أن المغرب عضو بهذه المنظمة وملتزم بدستورها التأسيسي .
ب- الإعلان العالمي لحقوق الإنسان .
صدر هذا الإعلان عن الأمم المتحدة في 10 دجنبر 1948 ، وهو يضم ديباجة و 30 مادة تناولت الحقوق المدنية والسياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية .
وينص الاعلان في مادته 23 على حق كل شخص أن ينتمي إلى نقابات حماية لمصالحه .
ت- العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية .
صدر هذا العهد عن الأمم المتحدة سنة 1966 ، وتعتبر الدولة المغربية من الدول التي صادقت عليه في وقت مبكر ، بمجرد سريان مفعوله ، وينص العهد الدولي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافة في المادة 8 على :
- الحق في الانضمام إلى النقابة بدون قيد .
- حق النقابات في إنشاء اتحادات فيما بينها .
-حق الإضراب بشرط أن يراعي قوانين البلد المعني .
ث - اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة .
صدرت هذه الاتفاقية التي يتم اختصارها في كلمة –سيداو- عن الأمم المتحدة .وقد صادق عليها المغرب وتهدف إلى تمتيع المرأة بحقوقها ومساواتها بالرجل في جميع المجالات بما فيها المجال النقابي .
ج- اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز العنصري :
نصت هذه الاتفاقية الصادرة عن الأمم المتحدة في المادة 5 على الحق في تأسيس النقابات والانتماء اليها .
ح- الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم .
تنص هذه الاتفاقية الصادرة عن الأمم المتحدة في المادة 40 على حق العمال المهاجرين وأفراد أسرهم في تكوين نقابات للعمال ، كما لايجوز وضع أية قيود على الممارسة النقابية .
2- الحريات النقابية في القوانين الوطنية
من الملاحظ أن الحريات النقابية قد تم التنصيص عليها في مجموعة من القوانين الوطنية المغربية ، ونظرا لكثرة النصوص سأقتصر فقط على قانون 1957 والدستور المغربي ومدونة الشغل تجنبا للإطالة .
أ- ظهير 1957 بشأن النقابات المهنية .
صدر في بداية الاستقلال ظهير شريف رقم 119-57-1 بتاريخ 16 يوليوز 1957 بشان النقابات المهنية ويضم أربعة ابواب خصص الباب الأول للنقابات المهنية والغاية من تأسيسها .
فقد نص الفصل الثاني من ظهير 1957 على :
يجوز أن تتأسس بكل حرية النقابات المهنية من طرف أشخاص يتعاطون مهنة واحدة يشبه بعضها بعضا أو حرفا يرتبط بعضها ببعض ومعدة لصنع مواد معينة أو يتعاطون مهنة حرة واحدة .ويمكن أن تحدث نقابات بين موظفين .
غير انه لايمكن للأعوان المكلفين بالسهر على سلامة الدولة والأمن العام أن يستفيدوا من هذا الحق .
وقد صدرت فيما بعد مراسيم تحدد بعض الفئات التي لايمكنها ممارسة العمل النقابي : الدرك- الجيش – القوات المساعدة – الأمن – الوقاية المدنية – المتصرفون بوزارة الداخلية – القضاة ...
ب- الدستور :
من نافلة القول أن كل الدساتير المغربية قد قرت بالحريات النقابية :1962-1970-1972-1993-1996-2011 وسأتطرق في هذه الفقرة الى الحريات النقابية في دستور 2011 لأنه يلغي جميع الدساتير السابقة .
من الملاحظ إن دستور 2011 على خلاف جميع الدساتير السابقة أولى اهتماما بالغا للحريات النقابية .
فالفصل 8 من الدستور وبعد تعريفة للنقابات أكد على ممارسة هذه الأخيرة لأنشطتها بحرية في نطاق الدستور والقانون ، كما ألزم السلطات العمومية على تشجيع المفاوضة الجماعية وعلى إبرام اتفاقيات الشغل الجماعية وفق الشروط التي يتص عليها القانون .
ت – مدونة الشغل .
هي مدونة قامت بتجميع التشريعات المغربية حول الشغل وقد خصصت حيزا مهما للحريات النقابية والمفاوضات الجماعية .
ثانيا : الحريات النقابية ببوعرفة
هناك بون شاسع بين التشريعات وبين واقع الحريات ببوعرفة وسأورد بعض الخروقات التي تم تسجيلها من خلال تجربتي النقابية ككاتب للاتحاد المحلي للكونفدرالية الديموقراطية للشغل .
أ – عرقلة تأسيس النقابات :
هناك أمثلة كثيرة حول عرقلة السلطات لتأسيس النقابات التابعة للكونفدرالية الديموقراطية للشغل عبر رفض تسلم الملفات القانونية ، بدعوى أن المكاتب النقابية تضم أشخاصا غير مرغوب فيهم لانتماءاتهم السياسية ، فقد سبق للسلطات المحلية أن رفضت الملفات القانونية للنقابة الوطنية للتجهيز والنقابة الوطنية للبريد والنقابة الوطنية للاتصالات .والنقابة الوطنية للماء الصالح للشرب ...
ب – الطرد لأسباب نقابية :
هناك 3 حالات معروضة في الوقت الراهن تتعلق بالطرد لأسباب نقابية :
- حالة زروال عبدالعزيز العون المكلف بالحراسة في قباضة بوعرفة الذي تم طرده من العمل نظرا لانتمائه إلى الكونفدرالية الديموقراطية للشغل .
- تسريح أزيد من 30 عامل بمعمل ديماغاز لرغبة صاحب المعمل في اجثثات العمل النقابي بالمعمل رغم أن عدد كبيرا منهم لايرغب في مغادرة العمل .
- الاستمرار في رفض السماح لشنو المحجوب بالعودة إلى العمل بعد إطلاق سراحه ، ويعتبر المحجوب كاتب النقابة الوطنية للإنعاش الوطني ببوعرفة .
ت- طلب وثائق غير قانونية :
نصت المادتين 414 و415 من مدونة الشغل على كيفية إيداع الملف النقابي الذي يجب أن يتكون من القانون الأساسي للنقابة والقائمة الكاملة للأشخاص الذين عهد إليهم بتسييرها ، وحددها في أربعة نظائر تعفى من التنبر ، وتسلم للسلطة المحلية مقابل وصل .
لكن في الواقع يطلب من النقابيين وثائق غير منصوص علها ، كشواهد السوابق العدل والصور ونسخ من البطائق الوطنية والانتماء السياسي ...
ث -رفض التفاوض
إن المثال الساطع بخصوص رفض التفاوض هو ما تمارسه السلطات الإقليمية حاليا ، فهي ترفض الجلوس مع النقابات بمبررات غير مفهومة رغم كثرة المراسلات التي وجهت لها .
ج- التنقيلات التعسفية والاقتطاع من الأجور
تعرض بعض النقابيين للتنقيل التعسفي خاصة بقطاع الجماعات ويتعلق الامر بكبوري احمد الذي تم تنقيله من عمالة بوعرفة إلى عين الشعير ومنلايخاف الحبيب الذي تم تنقيله من عمالة بوعرفة إلى دائرة فجيج .
كما تعرض النقابيون إلى الاقتطاع من الأجر بالجماعات والصحة والعدل .
ح- التمييز بين النقابات .
وهنا نسجل تورط بعض رؤساء المصالح ودفعهم لخلق نقابات معينة موالية ، ولدينا أمثلة عديدة لرؤساء مصالح يحاربون العمل النقابي الكونفدرالي ، وساهموا في خلق نقابات قصد التشويش .
د- منع التظاهر النقابي
إن السلطات ببوعرفة منعت مرارا تظاهرات نقابية خاصة المسيرات، التي لاترخص لها إلا في فاتح ماي ، وآخر منع كان هو المنع الكتابي للمسيرة التي قررت تنظيمها الكونفدرالبية الديموقراطية للشغل والفدرالية الديموقراطية للشغل في إطار اليوم الاحتجاجي الوطني بتاريخ 7 دجنبر 2012 .
خاتمة :

كما وضحت في هذا المقال فهناك خروقات عديدة على مستوى الحريات النقابية ، لكن السؤال المطروح ما هي المقترحات العملية لمواجهة ذلك ؟
إنني في هذه الخاتمة اقترح ثلاثة إجراءات من شانها ضمان ممارسة الحرية النقابية وهي تتمل فيما لي :
- تكوين المنفذين للقوانين ورجال السلطة ببوعرفة في المجال القانوني واطلاعهم على كل المستجدات القانونية .
- تكوين النقابيين في المجال القانوني .
- تشكيل جبهة محلية عريضة من النقابات والجمعيات الحقوقية والقوى الديموقراطية لصيانة حق الممارسة النقابية .


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.