سمو الدستور ورجل القش في ضرورة التوازن المؤسساتي

ونحن نعيش أجواء اختتام الدورة الثانية من السنة الثانية من الولاية البرلمانية الحالية، استمعنا لتصريح رئيس مجلس النواب يقدم حصيلة الدورة المنتهية معتبرا أن عنوانها العريض هو الاحترام الدقيق لمقتضيات الدستور والنظام الداخلي للمجلس، والانضباط للآجال الدستورية والمؤسساتية في مختلف مهام العمل البرلماني. وأقر، من بين ما أقر به على مستوى الأداء الرقابي المرتبط بالأسئلة الكتابية، أن أعضاء مجلس النواب وجهوا لأعضاء الحكومة حوالي 2700 سؤالا (علما أن الأرقام الدقيقة لا تحتمل كلمة حوالي) الذين أجابوا عن 1331 سؤالا، أي بنسبة بلغت حوالي 50 %.
مباشرة بعد هذا التصريح، أوضحت المعارضة الاتحادية أن حصيلة الدورة المنتهية تكشف بوضوح خرق الحكومة للمقتضيات الدستورية ولضوابط النظام الداخلي لمجلس النواب إذ أنها لم تجب على عدد كبير من الأسئلة الكتابية، ولم تكلف نفسها، أي أعضاءها، بالإجابة داخل الآجال المنصوص عليها دستوريا، فبالأحرى الإجابة عليها خارج هذه الآجال. وأكدت المعارضة الاتحادية أن أعضاء الحكومة لم يجيبوا إلا على أقل من 39 % من الأسئلة الكتابية، أي الإجابة على 516 من بين 1324سؤالا استوفت كلها شرط العشرين يوما المنصوص عليها في الفقرة الثانية من الفصل 100 من الدستور (تدلي الحكومة بجوابها خلال العشرين يوما الموالية لإحالة السؤال عليها).
وتفاعلا مع موقف المعارضة الاتحادية، خرج عضو الحكومة المكلف بالعلاقات مع البرلمان والناطق الرسمي باسمها ليصرح أن السنة التشريعية الحالية "أثمرت إنتاجا رقابيا مهما يتجلى في العديد من المؤشرات الكمية والنوعية الدالة"، من بينها حصيلة الإجابة الحكومية على الأسئلة الكتابية التي تقدم بها أعضاء مجلسي البرلمان حيث أقر أن الوزراء أجابوا على 6290 سؤالا من أصل 9520 سؤالا.
استعرضت هذه التصريحات المتعلقة بالعمل الرقابي للمؤسسة البرلمانية، متوقفا عند الأسلوب الحجاجي لرئيس مجلس النواب وللوزير المكلف بالعلاقات مع البرلمان لأنها ذكرتني برجل القش الذي استعمله أهل المنطق والحجاج والخطابة لاستيعاب كيفية مواجهة "خصم" بإعطاء الانطباع بهزمه باعتماد أسلوب عاطفي يقصي أي تفكير عقلاني أو فهم موضوعي لجوهر القضية موضوع النقاش. فقد أطلق المختصون في تحليل المجادلات، ومنها السياسية، مصطلح مغالطة رجل القش Straw man fallacy على نوع من الحجة المزعومة التي تعطي الانطباع بدحض حجة للخصم لم يقدمها أصلا. وتستند هذه المغالطة على استخدام معطيات خارج السياق، أو التركيز على جزئيات تسلم في تحوير النقاش المثار، أو الاهتمام بأمور سطحية تتيح الانزياح عن الجوهري في القضية المطروحة.
هل الجوهري في ما طرحته المعارضة الاتحادية أن الحكومة خرقت المقتضى الدستوري المؤشرات للعمل الرقابي البرلماني والأسئلة الكتابية؟ أم الجوهري أن الحكومة أجابت عن نصف أو ثلثي أسئلة أعضاء البرلمان؟
هل الجوهري أن تثبت الوقائع أن الحكومة حريصة على احترام منطوق الدستور وروحه؟ أم الجوهري أن يسعى الفاعل السياسي والبرلماني لإبراز مجهود الحكومة من أجل التقيد بالأحكام الدستورية؟
أية دلالة ستكون لنسبة 50 % في كلام رئيس مجلس النواب؟ وأية إشارة سنلتقطها من كلام عضو الحكومة المكلف بالعلاقات مع البرلمان حين حديثه عن " المؤشرات الكمية والنوعية الدالة"؟
فحسب المعطيات الإحصائية التي تقدما بها المسؤولان، وبإجراء عملية حسابية بسيطة، نستنتج أن 3230 سؤالا كتابيا لم تتلق أي جواب حكومي، أي 1369 سؤالا بمجلس النواب و1834 بمجلس المستشارين. إنه منطق رجل القش الذي يبحث عن عذر أقبح من الزلة، ويروم توجيه انتباه الرأي العام نحو معطيات ليست من صميم قضية جوهرية تحتل موقعا مركزيا وحاسما في تعزيز البناء الديمقراطي والمؤسساتي في المغرب الواعد. فالأساسي هنا ليس عدد الأسئلة الكتابية التي أجابت عنها الحكومة، ولا حجم الأجوبة التي تقدمت بها، بل الأساسي هو مدى حرص الحكومة على التقيد بالمقتضى الدستوري ولو تعلق الأمر بسؤال واحد لم يرد بشأنه جواب.
إن عدم إجابة الحكومة على سؤال واحد فقط فيه خرق سافر للدستور، فما بالنا لو تعلق الأمر بمئات وآلاف الأسئلة التي ستظل دون أجوبة مع مرور أيام الولاية الحكومية؟! والأكثر من ذلك، أن عدم إجابة الحكومة على سؤال واحد، أو عدم إجابتها على آلاف الأسئلة، أمر سيان في المنطق الدستوري الذي يلزم بتفعيل الأحكام في جميع الحالات والأوقات، في الكليات والجزئيات. فالإشكال لا يتجلى في جوانب تقنية تحتكم إلى المنطق الحسابي الصرف، وإنما يكمن في الإرادة السياسية التي تفرز ممارسات مسؤولة تجعل عقل الأمة ووجدانها منتصبان لصيانة سمو الدستور.
سؤال واحد دون جواب حكومي في أي نظام ديمقراطي يزن أطنانا لأنه مؤشر دال على مستوى الشفافية والانفتاح والتواصل الحكومي، وعنوان بارز لمستوى التوازن المؤسساتي والتعاون بين السلطتين التشريعية والتنفيذية، ومعيار أساسي لقياس صون حقوق المعارضة السياسية والبرلمانية.
لذلك، فإن الحكومة مسؤولة عن خرقها مقتضيات الدستور، ولا تكفي مراسلات عضو الحكومة المكلف بالعلاقات مع البرلمان لوقف هذا الخرق، وبالتالي إلزام أعضاء الحكومة بالإجابة على الأسئلة الكتابية التي استوفت الأجل الدستوري. ومن يتحمل وزر هذه المسؤولية هو من ينسق تدبير شؤون الحكومة، أي رئيسها، الذي من واجبه الوطني والسياسي والأخلاقي أن يكون وحكومته مثالا حيا في احترام الدستور وأن يفي بالتزاماته الواردة في البرنامج الحكومي في ما يتصل باحترام الآجال الدستورية. ومن الضروري، أن تصحح الحكومة الوضع المختل برفع كل مسببات الخرق الدستوري، ليس فقط بالنسبة للأسئلة الكتابية التي أدرجناها على سبيل المثال ، لا الحصر، بل أيضا بالنسبة لباقي مواطن الإشكالات المطروحة المرتبطة بمقترحات القوانين، وحضور أعضاء الحكومة للجلسات العامة المخصصة للأسئلة الشفهية، والاستجابة لطلبات عقد اللجان الكتابية الدائمة، وغيرها. فما حققته بلادنا على المسارين الديمقراطي والتنموي يدعو كافة الفاعلين الحكوميين والبرلمانيين إلى ترجمة القناعة الراسخة بسمو الدستور بالأفعال السياسية المسؤولة، وإلى استحضار ما شدد عليه جلالة الملك محمد السادس، في افتتاح البرلمان يوم الجمعة 11 أكتوبر 2023، من "ضرورة اعتماد الحوار البناء، والتعاون الوثيق والمتوازن، بين البرلمان والحكومة، في إطار احترام مبدأ فصل السلط، بما يضمن ممارسة سياسية سليمة، تقوم على النجاعة والتناسق، والاستقرار المؤسسي".
ويبقى المدخل الممكن لأية ممارسة سياسية مسؤولة، طبعا من بين مداخل أخرى، هو إنتاج خطاب سياسي يدفع الحجة بالحجة، ويتوسل بالاستدلال العقلاني بعيدا عن المغالطات وتوهم الحقائق المزعومة باعتماد الأدلة الفاسدة التي لا تستطيع إخفاء الواقع والوقائع. وبتعبير أدق، المدخل في حسم اختيار مع من تجادل: السياسي العقلاني أم رجل القش؟

د. أحمد العاقد
باحث في التواصل السياسي وتحليل الخطاب