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Coopératives. La conformité à la loi, ce "lent" processus !
Publié dans Les ECO le 28 - 03 - 2019

6.745 coopératives ont procédé à leur mise en conformité avec la loi 112-12 à fin février 2019.
La prorogation du délai de conformité des coopératives aux exigences légales jusqu'au 31 décembre 2019 a été l'occasion, pour le département de tutelle, de faire un bilan d'étape. Ainsi, à fin février 2019, le nombre total de coopératives ayant déposé leur dossier pour adaptation à la loi a atteint 6.745, contre 1.572 créées avant l'entrée en vigueur de la loi 112-12 «concernées par l'adaptation légale», indique le bilan provisoire réalisé par le secrétariat d'Etat chargé de l'Artisanat et de l'économie sociale. D'autres indicateurs indiquent que 5.493 coopératives ont enregistré leur dossier, tandis que celles en cours d'enregistrement sont au nombre de 1.252. Les coopératives récalcitrantes restent majoritaires avec 8.985 qui n'ont pas encore régularisé leur statut. Le secrétariat d'Etat insiste dans ce sens sur le dernier délai pour l'application effective de la loi 112-12 à fin 2019, «après que celui-ci ait prorogé en 2015». Il insiste aussi sur la tenue des assemblées des coopératives pour approuver les nouveaux statuts «et procéder au dépôt de leur dossier au niveau des services régionaux de l'office de développement de la coopération».
Des plans régionaux
Pour inciter les acteurs du secteur coopératif, suite aux exigences de la nouvelle loi publiée au BO en août 2017 et au nouveau délai arrêté pour se conformer aux nouvelles dispositions (deadline fixée à décembre 2019), l'assistance juridique de l'Office de développement de la coopération (ODCo) revient à l'ordre du jour. Le bras coopératif de l'Etat a en effet tenu une série de rencontres régionales destinées à encadrer des rencontres communicatives relatives à la conformité des statuts des acteurs coopératifs et de leurs unions. L'accent a été mis par l'office sur la nécessité de convoquer, suivant un calendrier clair, les Assemblées générales extraordinaires des coopératives concernées et de s'enregistrer auprès du registre des coopératives avant le 31 décembre 2019, sous peine de perdre leur statut. À 9 mois de la date butoir, l'accent est mis sur les nouvelles facilités inhérentes à la procédure de création, l'amélioration de la gouvernance ainsi que les sanctions qui seront appliquées en cas de manquement aux nouvelles dispositions. Les statistiques de l'ODCo montrent que le rythme de création des coopératives est passé de 70 à 200 par mois, tandis que le nombre de demandes de validation de dénomination pour création dépassent les 1.000 demandes par mois. La contribution dans la structuration des coopératives devra s'accompagner d'un effort supplémentaire en matière de diagnostic sectoriel lors du suivi du programme de conformité à la nouvelle législation.
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Comment accompagner les nouvelles coopératives
Les mesures prévues par l'Office de développement de la coopération pour l'appui post-création aux nouvelles coopératives s'étale sur 5 années et vise le renforcement des capacités de 2.000 coopératives nouvellement créées, soit 500 par an. L'office insiste sur la prise en compte des besoins spécifiques de chaque coopérative nouvelle via un package de services qui se focalise sur les maillions essentiels du démarrage. Des plans stratégiques de développement sont aussi élaborés, lesquels tiennent compte notamment des besoins en formation dans les techniques de promotion sociale. Les coopératives ciblées sont celles qui ont au moins deux années d'existence juridique et une année d'activité et sont sélectionnées selon une grille de notation qui est posée par le comité d'éligibilité.


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