5 سنوات ما بين الحسابين الإداريين 2006 و2011 بجماعة م عيسى بن إدريس

خمس سنوات ما بين الحسابين الإداريين 2006 و2011 بجماعة مولاي عيسى بن إدريس بآيت عتاب
نقوم في هذه الورقة باستقراء وثيقتين مختلفتين في الزمان،لكنهما متشابهتان في الموضوع،إذ تتعلقان كلاهما بالحساب الإداري لجماعة مولاي عيسى بن إدريس بآيت عتاب. وتهم الوثيقة الأولى سنة 2006 في عهد المجلس السابق، فيما تنصب الثانية على مالية سنة 2011 في ظل المجلس الحالي الذي عرف رفض الحساب الإداري كسابقة أولى من نوعها في تاريخ الجماعة القروية المعنية.
وسنعمل في هذا المقال على استنطاق الأرقام المتعلقة بالمداخيل والنفقات المسجلة سواء بالنسبة لميزانية سنة 2006 أو لميزانية سنة 2011، بغية استخراج الفارق بين المرحلتين وإدراك التطور الحاصل في هذا المجال.
1- المداخيل :
وصلت مجموع مداخيل المجلس الجماعي لمولاي عيسى بن إدريس بآيت عتاب برسم سنة 2011 إلى : 5.659.094 درهم مقابل : 3.200.919 درهم برسم السنة المالية 2006 ، وهو ما يمثل زيادة كمية بمبلغ 2.458.175 درهم، وزيادة نسبية تفوق 76 في المائة. وتأتي أهم هذه المداخيل مصنفة في البيان بعده على الشكل الثاني :
مبلغ المداخيل: سنة 2006: سنة 2011: الفارق بالدرهم: النسبةالماوية:
- حصة الجماعة من الضريبة......2.437.000 3.914.000 +1.477.000 +60%
على القيمة المضافة
- مداخيل السوق الأسبوعية......248.750 500.000 +251.250 +100%
- رسوم الحالة المدنية..........97.848 119.650 +22.202 +22%
- رسوم ضريبة الدبح...........59.768 64.071 +4.303 +7%
- مداخيل كراء المحلات التجارية..50 9.135 +9.085 +1817%
أوالمخصصة لنشاط مهني
- مداخيل الضريبة التجارية....24.152 30.771 +6.619 +27%
- رسوم التصديق على الإمضاء....16.302 25.150 +8.848 +54%
والإشهاد على التطابق
-الرسوم المفروضة على استغلال...19.200 19.393 +193 +1%
رخص سيارات الإيجار وحافلات
النقل العمومية للمسافرين
-الضريبة على عمليات البناء... - 137.120 +137.120 -
- منتوج الرسم المفروض على..... - 18.264 +18.264 -
النقل العمومي للمسافرين
- منتوج فائدة الأموال.........24.597 48.198 +23.601 +9%
المودعة بالخزينة
- مدخول الضريبة على محلات......13.558 22.021 +8.463 +62%
بيع المشروبات
- واجبات الأسواق وساحات.......9.290 8.770 -520 -5%
البيع العمومية
- منتوج الملك الغابوي.........55.111 32.000 -23.111 -32%
التابع للجماعة
- واجبات الوقوف المترتبة.......9.300 13.943 +4.643 +49%
عن السيارات المخصصة للنقل
العمومي للمسافرين
- مداخيل مختلفة وطارئة........15.384 174.390 +86.508 +562%
- إمدادات أخرى...............87.882 145.277 +57.395 +65%
- منتوج كراء بنايات السكنى.... 00 3.736 +3.736 -
- رسوم الضحية................2.033 2.026 - 7 -0,03%
- الضريبة المهنية............. - 108.892 +108.892 -
- منتوج كراء عقارات أخرى..... - 226.169 +226.169 -
ومخلتف الأكرية
- منتوج الموازين العمومية..... - 52.500 +52.500 -
وضريبة والوزن والكيل
ويتبين من البيان أعلاه أن بعض الفقرات من ميزانيةالتسيير لم تصب فيهاأي مداخيل برسم سنة 2006،مقارنة مع 2011 ويتعلق الأمر بالبنود التالية :
• الضريبة على عمليات البناء،
• منتوج الرسم المفروض على النقل العمومي للمسافرين،
• الضريبة المهنية،
• منتوج كراء عقارات أخرى ومخلتف الأكرية،
• منتوج الموازين العمومية وضريبة والوزن والكيل.
كمايلاحظ أننا إذااستثنيناالففرات الثلاث المرتبطة بواجبات الأسواق وساحات البيع العمومية،ومنتوج الملك الغابوي،ورسوم الضحية،التي عرفت تقلصا محسوسا،فإن جل بنود ميزانية مداخيل الميزانية عرفت تزايدا ملحوظا كان أعلاه من حيث القيمة على وجه الخصوص:
 حصة الضريبة على القيمة المضافة1.477.000د)،
 مداخيل السوق الأسبوعية251.250 د)،
 منتوج كراء عقارات أخرى ومخلتف الأكرية226.169د)،
 الضريبة على عمليات البناء137.120د)،
 الضريبة المهنية:108.892د).
2- النفقات :
أما من حيث النفقات المتعلقة بالتسيير، فإنها وصلت برسم سنة 2011 مبلغا قدره : 4.504.146 درهم ، مقابل 3.200.919 درهم مقارنة مع مصاريف التسيير لسنة 2006، وهو ما يمثل زيادة في الحجم بمبلغ : 1.303.227 درهم وزيادة نسبية تزيد عل 40 في المائة.
ونورد المقارنة الرقمية بين السنتين المعنيتين (2006/2011) مفصلة في الجدول البياني بعده:
مبلغ النفقات: سنة 2006: سنة 2011: الفارق بالدرهم: النسبةالماوية:
- تعويضات الرئيس وذوي الحق........51.600 55.200 +3.600 +6%
من المستشارين
- مصاريف تنقل الرئيس.............10.960 12.000 +1.040 +9%
والمستشارين داخل المملكة
- شراء عتاد صغير للتزيين...........10.000 9.984 -16 -0,01%
- مصاريف الإقامة والإطعام..........15.000 29.999 +14.999 +99%
والاستقبال
- مصاريف النشاط الثقافي........... 00 99.880 +99.880 -
والفني
-الرواتب والتعويضات القارة.......1.419.001 2.155.835 +736.834 +51%
للموظفين الرسميين
-الأجور والتعويضات الخاصة..........98.352 68.840 -29.512 -30%
بالموظفين المؤقتين
-أجور الأعوان العرضيين............. 00 51.342 +51.342 -
- تعويضات عن الأعمال الإضافية.......7.000 10.000 +3.000 +42%
-التعويضات عن الأشغال الشاقة......11.963 29.017 +40.980 +242%
والمتسخة
- مساهمة أرباب العمل في الصندوق....123.400 195.507 +72.107 +4%
المغربي للتقاعد
-المساهمات في النظام الجماعي لمنح.....13.738 14.422 +684 +0,4%
رواتب التقاعد
-المساهمات في منظمات الاحتياط........40.015 48.018 +8.003 +20%
الاجتماعي
- لباس الأعوان المستخدمين...........4.992 00 -4.992 -
- مصاريف التنقل داخل المملكة......21.630 66.430 +44.800 +207%
-الصيانة والمحافظة على البنايات....4.993 10.980 +5.897 +118%
الإدارية
-الصيانة الاعتيادية لدور السكنى....3.967 00 -3.967 -
-الصيانة والإصلاح الاعتيادي.........3.960 9.960 +6.000 +151%
للعتاد المعلوماتي
-الصيانة الاعتيادية لعتاد.........00 6.000 +6.000 -
وأثاث المكتب
-لوازم المكتب ومواد الطباعة.......34.995 144.486 +109.491 +312%
والأوراق والمطبوعات
- لوازم العتاد التقني.............9.996 39.690 +29.694 +297%
والمعلومات
- شراء الوقود والزيوتي...........19.995 40.000 +20.005 +100%
- صيانة وإصلاح السيارات والآليات...00 136.000 +136.000 -
- مصاريف تأمين السيارات والآليات.. 6.424 20.112 +13.688 +213%
- شراء المواد المطهرة.............2.000 4.983 +2.983 +149%
- صيانة وتجدي العتاد الصغير.......2.000 4.992 +2.992 +149%
-رسوم ومستحقات المواصلات اللاسلكية16.000 20.000 +4.000 +25%
-إعانات مقدمة لجمعيات الأعمال....12.000 80.000 +68.000 +566%
الاجتماعية للموظفين
-إعانات مقدمة للمؤسسات الخيرية...00 16.700 + 16.700 -
العمومية
- صيانة المنشئات العمومية....... - 19.956 +19.659 -
- صيانة منشآت الإنارة العامة....1.000 9.996 +8.996 +899%
- شراء عتاد الصيانة............00 6.930 +6.930 -
- مستحقات الإنارة العمومية......200.000 500.000 +300.000 +150%
- شراء عتاد الصيانة............ 00 9.996 +9.996 -
ويمكننا من خلال البيان أعلاه تسجيل الملاحظات الرئيسية التالية :
•أن بعض البنودلم تعرف أي مصاريف تذكر برسم سنة 2006،خلافا لسنة 2011 كماهوالشأن بالنسبة لمصاريف النشاط الثقافي والفني، وأجورالأعوان العرضيين،والصيانةالاعتيادية لعتاد وأثاث المكتب،وصيانةوإصلاح السيارات والآليات،وإعانات مقدمة للمؤسسات الخيرية العمومية،وصيانة المنشئات العمومية،وشراءعتادالصيانة.
•و في المقابل لم يعرف بندان اثنان أي نفقة برسم سنة 2011 خلافا لسنة 2006،ويتعلق الأمر ب: لباس الأعوان المستخدمين والصيانة الاعتيادية لدور السكنى.
• أنه باستثناء البندين الخاصين بشراء عتاد صغير للتزيين والأجور والتعويضات الخاصة بالموظفين المؤقتين اللذان عرفا تقلصا في سنة 2011، فإن كافة المصاريف سجلت ارتفاعا كبيرا يأتي على رأسها من حيث المبلغ :
- الرواتب والتعويضات القارة للموظفين الرسميين+736.834د)،
- مستحقات الإنارة العمومية+300.000د)،
- لوازم المكتب ومواد الطباعة والأوراق والمطبوعات+109.491د)،
- مساهمة أرباب العمل في الصندوق المغربي للتقاعد+72.107د)،
- إعانات مقدمة لجمعيات الأعمال الاجتماعية للموظفين+68.000د)،
- مصاريف التنقل داخل المملكة+44.800د)،
- لوازم العتاد التقني والمعلوماتي+29.694 د)،
- التعويضات عن الأشغال الشاقة والمتسخة+29.017د)،
- شراء الوقود والزيوت+20.005د)،
- مصاريف الإقامة والإطعام والاستقبال+14.999)،
- مصاريف تأمين السيارات والآليات+13.688د)،
ويأتي على رأس هذه النفقات من حيث النسب المرتفعةالمسجلة:
- صيانة منشآت الإنارةالعامة%899+)
- إعانات مقدمة لجمعيات الأعمال الاجتماعية للموظفين%566+)
- لوازم المكتب ومواد الطباعة والأوراق والمطبوعات%312+)
- لوازم العتاد التقني والمعلوماتي%297+)،
- التعويضات عن الأشغال الشاقةوالمتسخة%242+)،
- مصاريف تأمين السيارات والآليات%213+)،
- مصاريف التنقل داخل المملكة%207+)،
- المساهمات في منظمات الاحتياط الاجتماعي%207+)،
- الصيانة والإصلاح الاعتيادي للعتادالمعلوماتي%151+)،
- شراء المواد المطهرة%149+)،
- صيانة وتجدي العتاد الصغير%149+)،
- الصيانة والمحافظة على البنايات الإدارية%118+)،
- شراءالوقود والزيوت%100+).
• أن بعض فقرات الميزانية بالرغم من أهميتها بالنسبة لتسيير الشأن الجماعي وآثارها الإيجابية على فعاليات المجتمع المدني،فإنه لم يتم تطعيمها ولو بفلس واحد وذلك منذ2006،بل ومن قبلها بكثير إلى حدودالساعة.ويتعلق الأمر على وجه الخصوص بالبنود التالية :
o اعتمادات مقدمة للأعمال الإنسانية،
o إعانات للجمعيات الرياضية ،
o شراء لوازم مدرسية ،
o التكوين المستمر للمنتخبين،
o التكوين المستمر لموظفي الجماعات .
إعداد: ب. مامون