La Banque mondiale appelle à renforcer les systèmes nationaux de données afin de réaliser tout le potentiel de la révolution des données pour transformer la vie des pauvres. Des informations recueillies dans les enquêtes auprès des ménages aux pixels capturés par des images satellites, les données peuvent éclairer les politiques et stimuler l'activité économique, servant d'arme puissante dans la lutte contre la pauvreté. Plus de données sont disponibles aujourd'hui que jamais auparavant, mais leur valeur est largement inexploitée, selon le nouveau Rapport sur le développement dans le monde 2021: Des données pour une vie meilleure . Les données sont également une arme à double tranchant, exigeant un contrat social qui renforce la confiance en protégeant les personnes contre les abus et les préjudices, et œuvrant pour l'égalité d'accès et de représentation.
«Les données offrent un énorme potentiel de création de valeur en améliorant les programmes et les politiques, en stimulant les économies et en responsabilisant les citoyens. Le point de vue des pauvres a été largement absent du débat mondial sur la gouvernance des données et doit être entendu de toute urgence », a déclaré le président du Groupe de la Banque mondiale, David Malpass.«Les pays à faible revenu sont trop souvent désavantagés en raison d'un manque d'institutions, d'autonomie décisionnelle et de ressources financières, qui entravent la mise en œuvre effective et l'efficacité des systèmes de données et des cadres de gouvernance. Une coopération internationale est nécessaire pour harmoniser les réglementations et coordonner les politiques afin que la valeur des données soit exploitée au profit de tous, et pour éclairer les efforts vers une reprise verte, résiliente et inclusive. »
Les données collectées à des fins publiques ou commerciales, par des méthodes traditionnelles ou modernes, sont utilisées, combinées et réutilisées de manière à offrir des avantages à un plus grand nombre de personnes et à fournir des informations avec une plus grande précision.
De meilleures données améliorent la capacité des gouvernements à fixer des priorités et à cibler les ressources plus efficacement. Au Kenya, par exemple, les réseaux sociaux, les données de téléphonie mobile et les rapports officiels numérisés sur les accidents de la route à Nairobi ont identifié les routes les plus dangereuses, ce qui a permis d'améliorer la sécurité routière pour sauver des vies. Le secteur privé utilise les données pour alimenter les entreprises basées sur des plates-formes qui stimulent la croissance économique et génèrent le commerce international des services. En Haïti, la technologie a aidé les producteurs de mangues à suivre leurs produits jusqu'à la vente finale, éliminant de nombreux intermédiaires, leur permettant de conserver une plus grande partie de leurs bénéfices.
Des méthodes de données innovantes permettent également aux gens de prendre de meilleures décisions menant à des améliorations du service public. Dans l'Etat indien du Tamil Nadu, des outils ont été développés avec le soutien de la Banque mondiale pour relever les défis de la maîtrise des données, permettant aux résidents d'exprimer leurs préférences de manière à pouvoir être facilement numérisés, guidant les discussions communautaires pour définir les priorités.
«La combinaison de données provenant de sources multiples peut faire progresser l'élaboration de politiques fondées sur des preuves grâce à des statistiques plus précises et actualisées», a déclaré Carmen Reinhart, économiste en chef du Groupe de la Banque mondiale . «Les effets néfastes du COVID-19 ont été ressentis de manière inégale et les utilisations innovantes des données offrent de nouvelles opportunités pour comprendre sa propagation, évaluer les politiques pour l'atténuer et cibler les ressources gouvernementales vers les personnes les plus démunies.»
COVID-19 a considérablement mis en évidence les opportunités et les défis associés aux nouvelles utilisations des données. Les pays ont réutilisé les données des téléphones mobiles pour surveiller le virus - mais ont dû fournir une protection contre l'utilisation abusive de ces données. Le passage brusque au travail virtuel a également révélé une fracture numérique entre ceux qui ont accès à la technologie et ceux qui n'en ont pas, rappelant la nécessité d'œuvrer en faveur d'un accès équitable aux téléphones mobiles et à Internet pour les pauvres et les pays à faible revenu. Le confinement des virus a entravé la collecte de données de base dans de nombreux pays, soulignant la nécessité d'investir dans les infrastructures, les systèmes de données et les capacités statistiques.
Cependant, plus les données sont utilisées, plus le risque de mauvaise utilisation est grand. Une conception minutieuse des réglementations visant à renforcer la cybersécurité et à protéger les données personnelles est essentielle pour susciter la confiance. Dans une enquête mondiale menée auprès de 80 pays, seuls 40 pour cent avaient des dispositions pour des réglementations relatives aux meilleures pratiques en matière de données, y compris moins d'un tiers des pays à faible revenu, bien que beaucoup commencent maintenant à les adopter.
Pour tout le potentiel de développement des données, les avantages du système mondial de données sont, pour l'instant, biaisés vers les plus aisés. L'amélioration de la représentation et de l'accès aux données pour les personnes marginalisées est une priorité. La connectivité numérique est faible en Afrique subsaharienne et les infrastructures modernes dans les pays à faible revenu pour l'échange, le stockage et le traitement des données sont négligeables. Les pays à faible revenu se trouvent également dans une situation de désavantage concurrentiel lorsqu'il s'agit d'exploiter les avantages économiques des entreprises de plates-formes de données.
Le rapport reconnaît le large éventail de points de vue liés aux données et un environnement politique incertain. Pour tirer pleinement parti des données et créer des opportunités pour tous, des efforts renouvelés sont nécessaires pour améliorer la gouvernance des données au niveau national, ainsi que par une coopération internationale plus étroite. Le coût de l'inaction est élevé, ce qui entraîne des occasions manquées et de plus grandes inégalités. La création d'un nouveau contrat social pour les données - fondé sur les principes de valeur, de confiance et d'équité - fera finalement la différence.
