فضيحة مشروع المغرب الأخضر بأزيلال الجزء الثاني

تقرير حول مشروع غرس 350 هكتار من أشجار اللوز- موضوع الصفقة رقم 29\2012 م.ج.ف.ت.أ-
تتمة
الاختلالات التي واكبت انجاز المشاريع:
1. خروقات في اتفاقية الشراكة:
تلك باختصار أهم التدابير و الإجراءات التي سبقت ميلاد برنامج تنمية سلسلة اللوز بمزارع بجماعة تامدانومرصيد، إلا أنه بعد تحرير الاتفاقية و التوقيع عليها من طرف جميع الأطراف وللأسف لم تطبق بنودها، فيما يلي:
· لم تشرك الجمعية الإقليمية في مرحلة تحضير دفاتر التحملات سواء منها ما يتعلق بشق البناء والغرس والصيانة و إعادة التأهيل من جهة وما يتعلق بمجال المستفيدين والفاعلين الجمعويين لاختيار المواضيع والزيارات من جهة أخرى
· لم تشرك الجمعية الإقليمية في لجان فتح الأظرفة
· لم تشرك الجمعية الإقليمية في لجان التسليم
· لم تشرك في توزيع الفائض من الميزانية عن كل سنة وفق رأي مشترك متفق عليها حسب المتطلبات الضرورية لضمان استمرارية المشاريع في إطار مخطط استراتيجي تشاركي
2. خروقات المشروع :
غرس 350 هكتار من اللوز (35000 شجرة) بمحيط أزرو و أفخفاخ الصفقة رقم 29/2012/م.ج.ف.ت.أ
شرعت المقاولة المكلفة بالانجاز قبل المصادقة على الصفقة منذ شهر أكتوبر 2012 وبعلم المديرية الجهوية للفلاحة عكس ما ورد في الفصل 6 الفقرة الأولى من دفتر التحملات حيث لم يتم إعطاء الأمر بالشروع في الأشغال إلا بتاريخ 22 – 01 – 2013، وهذا يعني أن المقاولة بدأت أشغال التهيئة و الحفر على النحو الذي يرضيها بدون أية رقابة تقنية مسؤولة ، وتم إيصال الشجيرات إلى عين المكان وغرسها مباشرة دون أي محضر تسليم للحفر و الردم بمشاركة الجمعية الإقليمية مع العلم أن هذه الشجيرات لاتتوفر فيها شروط السلامة الصحية ( عدم توفر شهادة السلامة وعدم وضوح مصدر الشجيرات) . وقد تمت مراسلة مصالح المديرية الإقليمية للفلاحة في الأوان بهذه الخروقات بواسطة إرسالية جمعيتي أفلاح للتنمية الفلاحية و جمعية تمكانت للتنمية والبيئة والتواصل بتاريخ 29 – 10 – 2013 تحت رقم 01/02/ ج. ت.ن و ج. أ. ت. ف.
و ذلك بعد أن تمكنت الجمعيتان من الحصول على نسخة من دفتر التحملات عبر الموقع الاليكتروني للصفقات العمومية بعد رفض الادارة تسليمه للجمعية، لأنه كما سبق الذكر بأن الغياب التام للتواصل الشفاف والنزيه منذ توقيع ميثاق الشراكة أدى إلى عدم إشراك الجمعية الإقليمية في مرحلة إعداد الصفقات وبالتالي الحصول على صورة لنسخة الصفقة المصادق عليها، إضافة إلى غياب تكوين مسبق حول المكونات التقنية لعملية الغرس لفائدة المتتبعين للمشروع من الجمعية الإقليمية أو جمعية أفلاح، إذ نعتبر أن وجود ممثل جمعية أفلاح من بداية المشروع ينحصر في مجال تحسيس وإقناع المستفيدين لتوفير المسحات وفق الشروط التالية:
· عدم رعي الماشية في المساحات المغروسة لمدة 26 شهرا في حالة نجاح الاغراس بنسبة 100% أما الحرث فهو مسموح به شريطة الحفاظ على الاغراس
وقد قام السيد المدير الإقليمي للفلاحة مشكورا بعد توصله بالمراسلة بإخبار الجهة لعقد اجتماع طارئ بمنطقة المشروع يحضره جميع المتدخلين و بالفعل تم الاجتماع بعد ذلك بحضور:
· الممثل الجهوي للمديرية الجهوية للفلاحة
· ممثل المديرية الإقليمية للفلاحة
· السلطة المحلية
· رئيس جماعة تامدا نومرصيد
· رئيس الجمعية الإقليمية لتنمية سلسلة اللوز
· رئيس جمعية أفلاح للتنمية و بعض أعضاء الجمعية
· رئيس جمعية تمكانت
· ممثلين عن تعاونية تامونت
ليتم الاتفاق بالاجتماع على احترام جميع بنود دفتر التحملات وجعله دستورا يلتزم به جميع المتدخلين، إلا أنه و للأسف لم تتخذ الإدارة أية إجراءات صارمة لوضع حد لخروقات المقاولة فيما تنص عليه البنود التالية من الدفتر المذكور:
· الفصل 7: التزامات المقاولة
· الفصل 9: المعرفة التامة لمكان المشروع
· الفصل 13: الوسائل البشرية والمعدات
· الفصل 14:
· الفصل 15: المراقبة والمراجعة الفقرة 2-3-4
· الفصل 17: التسليمات المرحلية المؤقتة
· الفصل 24 والفصل 25
· الفصل 30: الفقرة رقم 05
أهم الخروقات التي شابت المشروع :
السنة الأولى:
· الشروع في الأشغال قبل إعطاء الأمر بالشروع
· عدم توفير اليد العاملة الكفأة بما فيه الكفاية لضمان نجاح المشروع طبقا للفصل 13 من دفتر التحملات خصوصا المتخصصة منها في هذا المجال
· 90 % من حفر الغرس لا تستجيب للمقاييس المنصوص عليها في دفتر التحملات (0,70 × 0,70×70)
· انعدام المراقبة الصارمة و اللازمة من طرف الإدارة ومكتب الدراسات
· عدم تقديم الوثائق اللازمة حول مصدر الاغراس ومدى مطابقتها طبقا للفصل 30 المادة رقم 5
إلى حدود هذه الخروقات الخمسة السالفة الذكر وجب على الإدارة فسخ العقدة مع المقاولة وتطبيق الفصل السابع الفقرة 3 من دفتر التحملات لأن جل ما سيأتي بعد هذا أساسه باطل ولا يمكن الحديث عنه وعن أية عملية ستأتي بعد ذلك ما لم يحترم ما سبق لأنها عمليات يجبر عليها دفتر التحملات ، لكن لا شئ من هذا تحقق رغم إصرار الجمعيات وتعنت الإدارة.
وفي ما يلي ما وقع بعد ذلك:
السنة الأولى:
· تم الغرس بصفة عشوائية دون مراعاة الشروط التقنية لنوعي الاغراس بحيث يجب احترام غرس صف الشجيرات من نوع فيرانييس وصف أخر مجاور من شجيرات فيرادييل
· عدم سقي الشجيرات مباشرة بعد غرسها
· عدم انجاز العمليات الضرورية المواكبة للغرس
· أما عملية السقي فلم تشمل جميع المساحات بما فيه الكفاية، حيث اكتفت المقاولة بسقي المساحات السهلة للجرارات
· عدم تسخير العدد الكافي من الحراس بحيث تلفت الجمعيات عدة شكايات حول دخول الماشية و إتلاف الشجيرات في بعض المناطق
· عدم انجاز أشغال تهيئة الأحواض بعد جمع المستفيدين لمحصولهم الزراعي (الفصل 30 المادة5)
· تسخير مكتب دراسات أخر لتتبع المشروع دون معرفته بحيثيات المشروع وغياب وثائق ومراجع واضحة (تصريحات مكتب الدراسات)
· بالنسبة للإدارة المشروع انتهى وقد أنجز تصميم كامل ل 350 هكتار مغروسة هذا ما صرح به المكلفون بالتتبع بالمديرية الجهوية للفلاحة اثر اجتماع عقد في مقر المديرية ببني ملال
السنة الثانية:
لم تشرع المقاولة في إعادة أشغال تبديل الاغراس الميتة بالحية إلا في نهاية شهر دجنبر 2013 حيث قام الفلاحون بحرث أراضيهم مما جعل عملية الحفر بالآلات أمر صعب، لأن هذه العملية كان من الواجب أن يشرفها المقاولة بالحفر ابتداء من بداية شهر شتنبر لتنتهي في منتصف شهر نونبر (الفصل 06 الفقرة 3 من دفتر التحملات)، وهو ما أدخل استياء عميقا لدى المستفيدين.
لقد انتهت المقاولة من إعادة غرس حوالي 12000 شجرة في المنتصف الأول لشهر مارس و هو ما يتنافى مع الجدولة الزمنية لعملية الغرس طبقا للفصل 6 الفقرة 3 من دفتر التحملات
ملاحظة:
على إثر المراسلة الموجهة إلى المديرية الجهوية للفلاحة تادلة أزيلال بتاريخ 23 – 08 – 2013 تحت رقم 3 – 2013 و التذكير رقم 9 – 2013 بتاريخ 26 – 09 – 2013، انعقد بمقر الغرفة الفلاحية اجتماع حول الاختلالات المذكورة أعلاه بتاريخ 14 نونبر 2013 ابتداء من الساعة الحادية عشره في غياب المدير الجهوي للفلاحة حضره السادة:
- المدير الإقليمي للفلاحة بأزيلال
- قائد قيادة أكوديد
- ممثل عامل إقليم أزيلال
- رئيس قسم تنمية السلاسل الإنتاجية بالمديرية الجهوية للفلاحة
- رئيس مصلحة سلاسل الإنتاج النباتي بالمديرية الجهوية للفلاحة
- رئيس مصلحة سلاسل الإنتاج النباتي بالمديرية الإقليمية للفلاحة
- رئيس الجمعية الإقليمية لتنمية سلسلة اللوز
- رئيس جمعية أفلاح للتنمية الفلاحية
- رئيس جمعية أفخفاخ
- رئيس جماعة تامدا نومرصيد
- رئيس تعاونية تامونت الفلاحية
تطرق فيها الحاضرون إلى مناقشة الاختلالات المواكبة لإنجاز البرنامج، ولم يتم إعداد محضر هذا الاجتماع من طرف الإدارة إلى حد تاريخ كتابة هذا التقرير
أزيلال في : 26 مارس 2014