هذه هي حرب التّبغ التي تدقّ طبُولهَا بالمغرب

على ‬الرغم ‬من ‬اعلان ‬الحكومة ‬عن ‬دخول ‬فاعلين ‬جدد ‬في ‬قطاع ‬التبغ ‬ونيتها ‬التحرير ‬الكلي ‬لهذا ‬القطاع ‬الحيوي ‬والمدر ‬لمداخيل ‬مهمة، ‬الا ‬أن ‬وضعية ‬سوق ‬التبغ ‬تصب ‬في ‬مصلحة ‬فاعل ‬وحيد 
في ‬ظل ‬انعدام ‬شروط ‬لحرية ‬السوق ‬كان ‬قد ‬حددها ‬مجلس ‬المنافسة ‬في ‬تقريره ‬حول ‬وضعية ‬السوق ‬منذرا ‬بما ‬هو ‬أسوأ.‬
ابتداء ‬من ‬فاتح ‬مارس ‬الماضي ‬أقرت ‬الشركة ‬المغربية ‬للتبغ ‬وهي ‬الفرع ‬المغربي ‬لشركة ‬‮«‬ ‬امبريال ‬توباكو‮»‬ ‬زيادات ‬في ‬عدد ‬من ‬ماركات ‬السجائر، ‬التي ‬تسوقها ‬الشركة ‬بشكل ‬حصري ‬في ‬المغرب ‬بتفويض ‬من ‬فيليب ‬موريس ‬المصنع ‬الأصلي.
‬الزيادات ‬التي ‬أعلنت ‬عنها ‬الشركة ‬أتت ‬في ‬خضم ‬الحديث ‬عن ‬احتكار ‬الوريث ‬الشرعي ‬للشركة ‬المغربية ‬للتبغ ‬‮«‬ ‬امبريال ‬توباكو‮»‬ ‬لسوق ‬التبغ ‬بالمغرب، ‬وعن ‬عدم ‬طرح ‬الشركتين ‬المنافستين ‬ل»امبريال ‬توباكو‮»‬ ‬لسجائر ‬بأثمنة ‬منخفضة ‬مستفيدة ‬هي ‬الأخرى ‬من ‬قانون ‬46-‬02 ‬المدبر ‬للقطاع ‬والمؤطر ‬لعملية ‬تحريره، ‬والذي ‬ينصّ ‬على ‬تحرير ‬القطاع ‬وعلى ‬الإنهاء ‬الكلي ‬لاحتكار ‬شركة ‬التبغ ‬المغربية ‬للقطاع.
‬القانون ‬الذي ‬شرع ‬في ‬صياغته ‬منذ ‬سنة ‬2003 ‬كان ‬الهدف ‬منه ‬التخلص ‬من ‬تركة ‬الشركة ‬المغربية ‬للتبغ ‬وتحرير ‬أثمنة ‬السجائر ‬بشكل ‬كلي، ‬غير ‬أنه ‬وعبر ‬عدة ‬مراحل ‬لم ‬تتم ‬أي ‬عملية ‬تحرير ‬للقطاع، ‬بل ‬على ‬العكس ‬من ‬ذلك ‬كانت ‬‮«‬امبريال ‬توباكو‮»‬ ‬المستفيد ‬الأول ‬من ‬تحرير ‬الأثمنة ‬عبر ‬الزيادة ‬الأخيرة ‬التي ‬شملت ‬السجائر ‬المستهلكة ‬بشكل ‬أكبر ‬من ‬طرف ‬المغاربة، ‬والتي ‬تمثل ‬تقريبا ‬70 ‬في ‬المائة ‬من ‬سوق ‬التبغ ‬في ‬المغرب. ‬قبل ‬هذه ‬الزيادة ‬كان ‬مجلس ‬المنافسة ‬قد ‬وضع ‬يده ‬على ‬مكامن ‬الخلل ‬من ‬خلال ‬تقرير ‬شامل.‬
شروط ‬تعجيزية
في ‬تقريره ‬أواخر ‬السنة ‬الماضية ‬وقف ‬مجلس ‬المنافسة ‬عند ‬عدة ‬نقاط ‬تعيق ‬تحرير ‬القطاع ‬وتقلل ‬من ‬فرص ‬التنافسية. ‬
المجلس ‬وقف ‬عند ‬أهم ‬شرط ‬تعجيزي ‬واجه ‬الفاعلين ‬الجدد ‬وهو ‬إلزامية ‬هذه ‬الشركات ،‬أي ‬شركة ‬التبغ ‬الدولي ‬لليابان ‬وشركة ‬التبغ ‬البريطاني ‬الأمريكي، ‬بضرورة ‬تكوين ‬شبكة ‬لتغطية ‬مختلف ‬جهات ‬التراب ‬الوطني، ‬إذ ‬ترى ‬وزارة ‬الاقتصاد ‬والمالية ‬أن ‬طبيعة ‬بيع ‬السجائر ‬هي ‬تجارة ‬قائمة ‬على ‬‮«‬ ‬إدمان‮»‬ ‬استهلاكها، ‬فيما ‬يرى ‬مجلس ‬المنافسة ‬هذه ‬الشروط ‬بالتعجيزية ‬للشركات ‬الجديدة، ‬كيف ‬ذلك؟.. ‬الوزارة ‬اشترطت ‬على ‬هذه ‬الشركات ‬إبرام ‬10 ‬تعاقدات ‬في ‬كل ‬عمالة، ‬وهو ‬شرط ‬صعب ‬في ‬بعض ‬العمالات،‬ أسا ‬الزاك، ‬طرفاية، ‬أوسرد، ‬حيث ‬لا ‬يتوفر ‬هذا ‬العدد ‬من ‬البائعين. ‬الوزارة ‬اشترطت ‬أيضا ‬توفر ‬هذه ‬الشركات ‬على ‬أسطول ‬من ‬النقل ‬يبلغ ‬40 ‬شاحنة ‬لتغطية ‬نقل ‬السلع، ‬و840 ‬مكتبا ‬لبيع ‬التبغ ‬بالإضافة ‬إلى ‬مركز ‬رئيسي ‬للتوزيع، ‬ومستودعات ‬بجميع ‬الجهات. ‬ وبالإضافة ‬إلى ‬هذه ‬الشروط ‬التعجيزية ‬من ‬الصعب ‬جدا ‬الحصول ‬على ‬عقود ‬للبيع ‬في ‬ظل ‬عدم ‬وجود ‬تراخيص ‬لتسويق ‬منتجات ‬هذه ‬الشركات، ‬وبالتالي ‬من ‬المستحيل ‬التفاوض ‬على ‬بيع ‬منتوج ‬لم ‬يخرج ‬أصلا ‬للوجود. ‬
مشكل ‬آخر ‬اعترض ‬سبيل ‬هذه ‬الشركات ‬الجديدة ‬حسب ‬تقرير ‬مجلس ‬المنافسة ‬يكمن ‬في ‬نوعية ‬السجائر ‬التي ‬ستسوقها ‬هذه ‬الشركات، ‬القانون ‬وعلى ‬الرغم ‬من ‬تحريره ‬للقطاع ‬إلا ‬أنه ‬وضع ‬حدا ‬أدنى ‬أمام ‬هذه ‬الشركات ‬من ‬أجل ‬بيع ‬منتجاتها، ‬شركة ‬التبغ ‬الدولي ‬لليابان ‬تسوق ‬منتجات ،‬وينستون، ‬كاميل، ‬فيما ‬شركة ‬التبغ ‬البريطاني ‬الأمريكي ‬تسوق ‬منتج ،‬دانهيل، ‬كلاهما ‬يصنف ‬ضمن ‬خانة ‬السجائر ‬الفاخرة، ‬المشكل ‬الذي ‬طرحه ‬الحد ‬الأدنى ‬للأسعار ‬والبالغ ‬27،13 ‬درهما، ‬حد ‬بشكل ‬كبير ‬من ‬قدرة ‬الشركتين ‬السالفتي ‬الذكر ‬من ‬دخول ‬السوق ‬الأكثر ‬أهمية ‬والتي ‬تسيطر ‬عليها ‬‮«‬امبريال ‬توباكو‮»‬، ‬وهي ‬سوق ‬السجائر ‬التي ‬عرفت ‬أخيرا ‬زيادات ‬في ‬الأسعار ‬والموجهة ‬أساسا ‬للطبقة ‬المتوسطة ‬والفقيرة، ‬إذ ‬تمثل ‬هذه ‬السوق ‬82 ‬في ‬المائة ‬أي ‬ما ‬يعادل ‬بيع ‬16 ‬مليار ‬سيجارة ‬في ‬السوق ‬المحلي.
‬مجلس ‬المنافسة ‬لخص ‬هذه ‬الوضعية ‬بغير ‬المشجعة ‬وغير ‬الجدية ‬في ‬تحرير ‬القطاع، ‬مشيرا ‬إلى ‬أنه ‬في ‬حال ‬ما ‬إذا ‬استوفت ‬هذه ‬الشركات ‬الشروط ‬التعجيزية ‬التي ‬تقتضي ‬إمكانيات ‬هامة، ‬فهي ‬لن ‬تتمكن ‬أصلا ‬من ‬شغل ‬نسبة ‬مهمة ‬من ‬السوق، ‬على ‬اعتبار ‬أن ‬السجائر ‬التي ‬تسوقها ‬تعتبر ‬من ‬النوع ‬الفاخر، ‬كما ‬أن ‬تسويقها ‬في ‬المناطق ‬النائية ‬كل ‬15 ‬يوم ‬حسب ‬معايير ‬الوزارة ‬هو ‬خسارة ‬مؤكدة، ‬وفي ‬ظل ‬هذه ‬الوضعية ‬فقد ‬خلص ‬المجلس ‬إلى ‬أن ‬كل ‬هذه ‬الاعتبارات ‬تصب ‬في ‬مصلحة ‬‮«‬امبريال ‬توباكو‮»‬، ‬الذي ‬لم ‬تفرض ‬عليه ‬مثل ‬هذه ‬الإكراهات، ‬فمثلا ‬على ‬الرغم ‬من ‬توفره ‬على ‬أسطول ‬مهم ‬لنقل ‬السلع ‬يكتفي ‬‮«‬امبريال ‬توباكو‮»‬ ‬بتزويد ‬البائعين ‬مرتين ‬في ‬الشهر ‬بالوتيرة ‬نفسها ‬مع ‬الفاعلين ‬الآخرين. ‬تقرير ‬المجلس ‬أقر ‬بأن ‬سوق ‬التبغ ‬من ‬الممكن ‬أن ‬تدر ‬أموالا ‬أكثر ‬بكثير ‬من ‬المبالغ ‬الحالية، ‬في ‬حال ‬ما ‬حسنت ‬الحكومة ‬من ‬شروط ‬التنافسية، ‬ومن ‬الحد ‬الأدنى ‬للأسعار ‬المجحف ‬في ‬حق ‬الفاعلين ‬الجدد.‬
‬زيادة ‬قانونية؟
على ‬الرغم ‬من ‬أن ‬الزيادات ‬دخلت ‬حيز ‬التنفيذ ‬منذ ‬فاتح ‬مارس، ‬إلى ‬أن ‬قرار ‬تطبيقها ‬يبقى ‬موضع ‬جدل ‬إذ ‬أن ‬وزارة ‬الشؤون ‬العامة ‬والاقتصادية ‬المكلفة ‬بتنسيق ‬وتنظيم ‬قطاع ‬التبغ ‬في ‬مرحلة ‬ما ‬بعد ‬المصادقة ‬على ‬القانون ‬رقم ‬138-‬12 ‬المعدل ‬للقانون ‬46-‬02، ‬عمدت ‬إلى ‬إرسال ‬رسالة ‬إخطارية ‬للفاعلين ‬الأساسيين ‬في ‬التبغ ‬بالمغرب، ‬تخبرهم ‬فيها ‬بالمنتوجات ‬الجديدة ‬ولائحة ‬الأسعار ‬الجديدة ‬التي ‬بناء ‬عليها ‬قامت ‬‮«‬امبريال ‬توباكو‮»‬ ‬بالزيادة ‬في ‬الأسعار ‬بدءا ‬من ‬فاتح ‬مارس، ‬وهي ‬زيادة ‬غير ‬قانونية، ‬إذ ‬أن ‬أي ‬مرسوم ‬وزاري ‬أو ‬قرار ‬لا ‬يتم ‬تفعيله ‬إلا ‬بعد ‬نشره ‬في ‬الجريدة ‬الرسمية.
الوزارة ‬المعنية ‬ردت ‬على ‬هذا ‬المعطى ‬بكونها ‬مررت ‬القرار ‬إلى ‬الأمانة ‬العامة ‬للحكومة ‬ومن ‬هنا ‬يكون ‬دورها ‬قد ‬انتهى، ‬غير ‬أن ‬الموقع ‬الرسمي ‬للأمانة ‬العام ‬للحكومة ( ‬والذي ‬يجدد ‬بشكل ‬دائم)‬، ‬لا ‬يحمل ‬أي ‬قانون ‬نشر ‬يوم ‬1 ‬مارس ‬يتعلق ‬بهذه ‬الزيادات، ‬الوزارة ‬لم ‬تصدر ‬أي ‬بيان ‬توضيحي ‬ورفضت ‬الإجابة ‬والتعليق ‬على ‬هذا ‬الخرق ‬القانوني.
‬وإذا ‬كانت ‬الحكومة ‬قد ‬أعلنت ‬منذ ‬بداية ‬وصولها ‬إلى ‬الحكم ‬الاستفادة ‬من ‬مداخيل ‬التبغ ‬والعمل ‬على ‬الرفع ‬منها، ‬من ‬أجل ‬سد ‬النقص ‬الحاصل ‬في ‬الموارد ‬الجبائية، ‬فهي ‬لم ‬تعمل ‬على ‬تحرير ‬القطاع ‬بشكل ‬كلي، ‬عوض ‬ذلك ‬بقي ‬القطاع ‬حكرا ‬على ‬شركة ‬وحيدة ‬تستفيد ‬من ‬أكثر ‬من ‬80 ‬في ‬المائة ‬من ‬السوق ‬المحلية، ‬هذا ‬الوضع ‬يهدد ‬أيضا ‬تعهدات ‬المغرب ‬الدولية ‬باعتباره ‬دولة ‬موقعة ‬على ‬الاتفاقية ‬العامة ‬للتعريفات ‬الجمركية ‬والتجارة، ‬وباعتباره ‬شريكا ‬متقدما ‬للاتحاد ‬الأوروبي. ‬تحرير ‬القطاع ‬يعني ‬دخول ‬الفاعلين ‬الآخرين ‬للسوق ‬فعليا ‬عبر ‬إنشاء ‬مصانع ‬وخلق ‬مناصب ‬للشغل، ‬ودخول ‬فاعلين ‬آخرين ‬ضمن ‬منافسة ‬واضحة ‬المعالم.
في ‬كل ‬الأحوال.. ‬الدولة ‬الرابح ‬الأكبر
إذا ‬كانت ‬شركات ‬التبغ ‬في ‬المغرب ‬تجني ‬أرباحا ‬تقدر ‬ب ‬16 ‬مليار ‬درهم ‬سنويا، ‬تستفيد ‬منها ‬‮«‬امبريال ‬توباكو‮»‬ ‬بشكل ‬أكبر، ‬تبقى ‬الدولة ‬الرابح ‬الأكبر ‬في ‬هذه ‬المعادلة، ‬إذ ‬تجني ‬66 ‬في ‬المائة ‬من ‬هذه ‬العائدات ‬عن ‬طريق ‬الضرائب ‬المختلفة، ‬سنة ‬2011 ‬بلغت ‬مداخيل ‬الخزينة ‬العامة ‬11 ‬مليار ‬درهم ‬درته ‬مداخيل ‬الشركات ‬الثلاث، ‬وهو ‬رقم ‬قابل ‬للارتفاع ‬هذه ‬السنة ‬بالنظر ‬إلى ‬الرفع ‬من ‬الأسعار ‬ودخول ‬أنواع ‬جديدة ‬من ‬السجائر. ‬
هذه ‬الزيادة ‬في ‬المداخيل ‬تعود ‬بالأساس ‬أيضا ‬إلى ‬الرفع ‬من ‬الضرائب ‬المفروضة ‬على ‬السجائر، ‬الضرائب ‬تعد ‬الهاجس ‬الأكبر ‬للشركات ‬الثلاث، ‬إذ ‬أن ‬تحرير ‬الأسعار ‬الذي ‬أعلنت ‬عنه ‬الحكومة ‬لم ‬ينه ‬الاحتكار، ‬بل ‬أكثر ‬من ‬ذلك ‬ساهم ‬في ‬الرفع ‬من ‬الأسعار، ‬لأن ‬الشركات ‬أيضا ‬أثقل ‬كاهلها ‬بالضرائب ‬التي ‬وصلت ‬نسبة ‬زيادتها ‬1،6 ‬في ‬المائة ‬منذ ‬سنة 2012.
* العدد 13 من مجلّة هسبريس