المملكة المغربية الفدرالية؟

عنون الكاتب عبد الحميد البجوقي مقاله حول الجهوية في جريدة "الجريدة" هكذا:"المملكة المغربية الفدرالية المتحدة؟". وهذه سابقة تبشر بأن النقاش الحقيقي حول موضوع تطبيق مبادئ الحكم الذاتي في المغرب قد بدأ فعلا. أجل. لم لا؟ المملكة المغربية الفدرالية، و لا داعي لعبارة المتحدة فهي متضمنة في تعبير الفدرالية الذي يترجم عادة في العربية إلى "إتحادية".
السؤال هو: هل اتجاه المملكة المغربية لتبني نظام جهوي موسع أمر استثنائي على المستوى الدولي؟ هل هو شجاعة خارقة؟ هل هو سابقة على المستوى العربي و الإفريقي؟
لنبدأ بالدول المتقدمة. أميركا الشمالية بكاملها فدرالية. و صلاحيات الولايات في كندا، الولايات المتحدة الأميركية، و ولايات المكسيك المتحدة كلها صلاحيات أصلية لا يمكن للدولة المركزية سحبها أو تعديلها. بل تحتاج السلطات الفدرالية في كثير من الحالات إلى تفويض من السلطات الولائية كي تمارس مؤسساتها و وكالاتها صلاحياتها على أراضي الولايات.
في أميركا الجنوبية توجد الفدراليات التالية: البرازيل، فنزويلا و الأرجنتين و الدول الثلاث مجتمعة تشكل غالبية مساحة و سكان و اقتصاد أميركا الجنوبية.
في أوربا توجد الفدراليات التالية: بلجيكا، النمسا، البوسنة والهرسك، ألمانيا و سويسرا. و تطبق بريطانيا و إسبانيا أنظمة حكم مبنية على صلاحيات حكم ذاتي واسعة للأقاليم. بينما ترتبط فنلندا باتحاد فدرالي بإقليم لالاند.
من الواضح إذا أن الغرب يطبق نظام الحكم الذاتي في أغلبية بلدانه حيث تتوفر الولايات أو الأقاليم على حكومات و برلمانات محلية و تسير شؤونها الخاصة.
ماذا عن آسيا؟
تمنح الصين الشعبية الحكم الذاتي لأقاليم الأقليات حيث تستخدم الشعوب لغاتها و خطوطها الخاصة و تتمتع بصلاحيات تدبير واسعة داخل "الخصوصية الصينية". بينما ترتبط الصين بإقليمي هونغ كونغ و ماكاو وفق نظام دولة واحدة بنظامين. و هو نظام يسمح للإقليمين المذكورين بالتوفر على عملة خاصة و نظام اقتصادي و جبائي و جمركي مستقل إضافة إلى اشتراط التأشيرة لزيارة مواطني البر الصيني للإقليمين المذكورين أو الإقامة فيهما.
أما روسيا فدولة اتحادية صراحة. و بعض أقاليمها جمهوريات داخل جمهورية روسيا. و الهند و باكستان دولتان فدراليتان أيضا. و تتوفر أقاليمهما على حكومات و مجالس تمثيلية خاصة بها.
ماليزيا مملكة فدرالية، ينتخب فيها الملك من بين سلاطين الولايات الإسلامية. و ولاياتها ذات سلطات واسعة.
وأستراليا دولة فدرالية أيضا.
ماذا إذن عن الدول العربية، الأقرب إلينا، و التي يمكن أن نقارن بها دون عقد؟ من بين 21 دولة عربية ثلاث دول اختارت النظام الفدرالي. أقدمها هي الإمارات العربية المتحدة، المكونة من سبع إمارات تنتخب رئيسا للدولة يكون في العادة أمير كبرى الإمارات و أغناها: أبو ظبي. و العراق الذي اضطر لتبني النظام الفدرالي بعد أن فرض إقليم كردستان وضعه كإقليم بحكم ذاتي. و السودان التي اعتمدت النظام الفدرالي لاستيعاب انفصاليي الجنوب و الحد من اضطرابات ولايات الشرق.
وأخيرا، هل سيكون المغرب من أول الدول الإفريقية التي تطبق نظام الحكم الذاتي؟ كلا. لقد سبقتنا نيجيريا و إثيوبيا و جزر القمر عدا السودان المذكور سلفا.
إن نظام الحكم غير المركزي بأشكاله المتعددة مطبق في معظم مناطق العالم. تطبقه دول صغيرة مثل ساينت كيتس و جزر القمر و دول كبرى مثل الهند و الصين و أميركا. و هو ليس نظاما جديدا و لا مستحدثا. و لا توجد فيه صيغة جاهزة موحدة، و إنما الكثير من التنويعات و الصيغ التي تحترم "خصائص" كل دولة، بحيث لا يمكن أن نتحدث عن نظامين متطابقين للحكم الذاتي.
تتبنى نظام الحكم الذاتي جمهوريات و تتبناه ملكيات. تعمل به دول فقيرة و دول غنية. بعض ممارسيه دول ناجحة مستقرة و بعضها مضطرب تسوده النزاعات. مما يسمح بالقول إن الفدرالية و كافة أنظمة اللامركزية و الحكم الذاتي لا تحمل قيمة مطلقة في حد ذاتها، و إنما هي وسائل و نظم يجب أن يحسن استخدامها.
على المغرب إذن أن يلتفت إلى كل التجارب القائمة في العالم وينظر إليها بعين المتبصر الناقد ليكتشف أحسن ما في هذه التجارب و ينتقيه متجنبا بذلك البدء من نقطة الصفر.
*مدير شركة داماس المحدودة
شين جين - الصين الشعبية
ahmed_badda@yahoo.com mailto:ahmed_badda@yahoo.com
شين جين - الصين الشعبية
ahmed_badda@yahoo.com mailto:ahmed_badda@yahoo.com