La réforme de l'Education nationale prend une autre direction, tout en gardant les mêmes soucis. Le débat relancé par le discours royal du 20 août laisse la porte ouverte devant la pleine activation de la charte déjà convenue, mais aussi pour prendre de nouvelles mesures radicales d'ici à l'horizon 2015. Plusieurs nouvelles mesures pour renforcer la qualité de l'offre publique ressortent des conseils d'administration des académies d'enseignement qui ont été tenus. Pour les deux départements ministériels directement concernés par l'annonce de la nouvelle réflexion collective demandée par le chef de l'Etat, le timing est plus que parfait, que ce soit pour El Ouafa, qui a bouclé la page controversée du plan d'urgence ou pour Daoudi, qui a dû probablement tempérer ses ambitions relatives à la taxation des étudiants nantis des grandes universités. La rentrée scolaire et universitaire coïncidera donc avec le relance du débat sur la réforme, sans que les mesures sur la base desquelles le gouvernement s'est engagé dans son programme ne changent. L'extension de l'offre devra normalement se poursuivre, tandis que des mini amphithéâtres pour les lycées seront mis en place au sein de plusieurs établissements qui sont en déficit d'infrastructures d'accueil. Outre la tenue dans les délais, les recommandations et circulaires émises pour la rentrée tournent principalement autour des budgets qui seront consacrés par la loi des finances 2013, principalement celui de Mohamed El Ouafa. En plus de la problématique de l'encombrement des classes, surtout au sein des lycées, l'insuffisance des impératifs financiers et l'extension de l'offre publique par l'ouverture de nouveaux établissements restent le casse-tête partagé entre les diverses académies. Au non-respect de certains délais, s'ajoute le problème de l'équipement informatique des écoles qui sont le plus souvent privées d'électricité, comme c'est le cas pour certaines provinces. L'échec scolaire sera pour sa part en ligne de mire durant la rentrée 2012-2013, après l'annulation du projet de la création d'une classe exclusivement réservée aux élèves qui ont de réelles difficultés d'intégration. Les nouveaux mécanismes mis en place pour la rentrée scolaire 2012-2013 mettent en avant l'approche régionale et la pleine activation du guide et de la charte éthique prévus. Il s'agira de trouver les meilleures connexions possibles entre les plans d'action des académies régionales et les programmes nouvellement préparés par le département de tutelle, qui fera également son maximum pour renforcer la communication autour du plan d'action et des textes qui vont accompagner les inspecteurs dans leurs missions. Concrètement, il s'agit de doter les inspecteurs de plans d'action qui vont être préparés pour la première fois d'une manière commune entre les académies régionale et les services centraux du ministère. «Durant la prochaine année scolaire, Il s'agira d'augmenter le nombre, ainsi que la cadence des visites d'inspection. L'urgence sera également accordée aux recommandations des commissions d'enquête qui ont été déjà mises en place depuis le démarrage du plan d'urgence, ainsi qu'au traitement des plaintes, un des axes d'intervention les plus délicats des inspecteurs et qui sera privilégié lors de la rentrée», conclut la dernière circulaire émise pour cadrer les attentes du gouvernement. Les internats et les restaurants scolaires seront parmi les chantiers majeurs des missions d'inspection administrative qui seront effectuées. L'état d'avancement des réalisations des inspecteurs centraux et régionaux montre pour sa part que plusieurs comités dédiés à la formation des inspecteurs ont pu être mis en place et sont désormais opérationnels. Ils sont chargés de la logistique dédiée aux missions d'inspection. Changement en vue des programmes scolaires 8 matières seront réformées à partir de 2013. L'opération qui sera réalisée en deux tranches implique la mise en place de nouveaux cahiers des charges pour les éditeurs à partir de la rentrée 2013-2014. La nouvelle réforme des manuels reste l'un des outils de la lutte de la généralisation de l'accès des enfants à l'enseignement et leur maintien jusqu'à la fin de leur scolarité obligatoire jusqu'à 15 ans. L'abandon à mi-parcours ainsi que le redoublement affecte durement les élèves du primaire (entre 9 et 31%). Face à ces constats émis à la fin du plan d'urgence durant cette année scolaire, il y a le nouvel échéancier du changement des programmes inculqués aux élèves, afin de renforcer la scolarisation des enfants de 6 à 15 ans et de lutter contre le redoublement et l'abandon scolaire. Il s'agit respectivement des langues arabe, amazighe et française, ainsi que de l'histoire-géo, de l'éducation islamique, des activités scientifiques et artistiques et enfin des mathématiques. La décision, faisant partie des objectifs du plan d'urgence 2009-2012 tendant à produire une nouvelle génération de manuels scolaires est toujours maintenue. Les réformes seront réalisées eu deux tranches, avec une priorité qui sera donnée à la première et deuxième année du primaire, alors que la deuxième tranche des manuels réformés sera adoptée sur la période qui s'étend jusqu'à 2015. Durant la dernière réforme des manuels, opérée avant le démarrage du plan d'urgence en 2007, 36 éditeurs avaient participé à l'opération de renouvellement des livres scolaires. Le département de tutelle aura plusieurs rôles à remplir durant cette étape de choix de ses partenaires, essentiellement les volets de la supervision et de la validation des produits des éditeurs, tout en respectant le principe de la pluralité des références et des supports scolaires. Le contrôle sera effectif Le gouvernement devra aussi mettre un terme à l'indiscipline et au faible rendement du corps enseignant. Ce sont les directeurs des établissements scolaires qui sont au centre de cette mission et devront dorénavant établir un emploi du temps qui doit être respecté par tous les moyens, y compris le redéploiement des ressources humaines. Une nouvelle circulaire a été éditée dans ce sens et sera suivie de trois autres circulaires qui détailleront le nouvelles mesures prises pour la réussite de cette année scolaire et la prochaine année, explique le département de communication du ministère. Il s'agit notamment de la possibilité pour les directeurs d'avoir droit à un logement de fonction au sein de leur établissement, ainsi que de bénéficier de tous les avantages qu'offrent les TIC pour mener à distance les responsabilités de contrôle qui leur incombent.Ce n'est donc pas uniquement une responsabilisation des directeurs des établissements que la nouvelle circulaire veut imposer, mais aussi un nouveau système de motivation des responsables pédagogiques. C'est dans ce registre qu'une série de mesures destinées à simplifier les procédures de gestion financière sont étudiées, afin de permettre une gestion plus rapide des dépenses courantes des établissements scolaires, ainsi que la création d'un poste d'adjoint pour les directeurs des grands établissements. Le double enjeu pour El Ouafa Le département de Mohamed El Ouafa doit combiner aujourd'hui les exigences de la continuité prônée par la déclaration de politique générale du gouvernement et en même temps se montrer au niveau des attentes royales exprimées dans le discours du souverain. Ce double enjeu se complique davantage avec le rôle que devra jouer le Parlement, qui s'est enquis du bilan du plan d'urgence, sans pour autant dépasser la stade des constats. «Le sujet sera en tête de l'agenda de la commission de l'enseignement, afin de pouvoir aboutir à des recommandations qui seront incluses dans le plan d'action du département de tutelle», selon un membre de la commission, l'un des rares à être joignable durant cette période des vacances parlementaires. Aux entraves liées à l'enclavement, ainsi qu'aux limites des programmes de lutte contre l'abandon scolaire, les députés devront également provoquer une réunion avec les deux ministres de tutelle dès la rentrée autour des questions liées au renforcement de l'offre et de la qualité éducative de l'enseignement public, sans oublier le régime des recrutements, qui continue pour sa part à être l'une des questions les plus urgentes à régler après l'échec de l'expérience de recrutement via des contrats à durée indéterminée et le non renouvellement les délégations de pouvoirs de recrutement qui étaient accordées aux académies régionales.
