الجزء الأول.. هادي هي الورقة لي صاوبها غوتيريش للجنة الرابعة التابعة للجمعية العامة لي غادي تناقش نزاع الصحراء اليوم

elouali.zaz.1987@gmail.com
تنعقد أشغال اللجنة الرابعة التابعة للجمعية العامة للأمم المتحدة، لليوم الثاني تواليا، إذ تُخصص اليوم الثلاثاء لمناقذة نزاع الصحراء، بناء على ورقة أعدها الأمين العام للأمم المتحدة حول الحالة في الصحراء صادر بتاريخ 19 يناير 2023.
وشملت الورقة التي ستعتمدها اللجنة الرابعة التابعة للجمعية العامة التابعة للأمم المتحدة جملة الأحداث وكرونولوجيا الوقائع التي عاشها إقليم الصحراء في الفترة ما بين من 1 شتنبر 2021 إلى 31 غشت 2022، بالإضافة لإستعراض شامل للأنشطة التي قام بها الأمين العام في إطار ممارسة مساعيه لتسوية النزاع.
وضمت الورقة التي تحصلت "گود" على نسخة منها 52 نقطة مقسمة على ثلاث أبواب، الباب الأول يتضمن التقارير والمساعي الحميدة للأمين العام، والباب الثاني يتضمن نظر مجلس الأمن، فيما الباب يتضمن نظر الجمعية العامة التابعة للأمم المتحدة.
وجاء في باب التقارير والمساعي الحميدة للأمين العام تعريف، أن الورقة المقدمة من الأمين العام تأتي عملا بقرار الجمعية العامة 76/89، بحيث قدم الأمين العام إلى الجمعية العامة في دورتها السابعة والسبعين تقريرا عن مسألة الصحراء الغربية (A / 77/506)، كما غطى التقرير الفترة من 1 سبتمبر 2021 إلى 31 غشت 2022 وتضمن استعراضًا للأنشطة التي قام بها الأمين العام في إطار ممارسة مساعيه الحميدة، مشيرا في النقطة الثانية " وخلال الفترة قيد الاستعراض ، وعملا بقرار مجلس الأمن 2602 (2021) ، قدم الأمين العام أيضا ، في 3 تشرين الأول / أكتوبر 2022 ، تقريرا إلى مجلس الأمن عن الحالة المتعلقة بالصحراء الغربية (S / 2022/733). تقدم ورقة العمل هذه ملخصا للتقارير المذكورة أعلاه ، مع معلومات إضافية تتعلق بنظر مجلس الأمن والجمعية العامة في هذه المسألة".
وورد في النقطة الثالثة، ان قرار مجلس مجلس الأمن رقم 2602 (2021) ، المتخذ في 29 أكتوبر 2021، "قرر تمديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية حتى 31 أكتوبر 2022، إذ "دعا المجلس الأطراف إلى استئناف المفاوضات تحت رعاية الأمين العام دون شروط مسبقة وبحسن نية ، مع مراعاة الجهود المبذولة منذ عام 2006 والتطورات اللاحقة ، بهدف تحقيق حل سياسي عادل ودائم ومقبول للطرفين ، ينص على تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية في سياق ترتيبات تتفق مع مبادئ ومقاصد ميثاق الأمم المتحدة ، مع ملاحظة دور ومسؤوليات الطرفين في هذا الصدد ؛ ودعا الدول الأعضاء إلى تقديم المساعدة المناسبة لتلك المحادثات".
وقال انطونيو غوتيريش في ورقته، أن تقريره "المقدم إلى مجلس الأمن (S / 2022/733) التطورات التي حدثت منذ تقريره السابق المؤرخ في 1 أكتوبر 2021 (S / 2021/843)وقدم جملة من المعلومات عن الحالة بشأن على الأرض ، ووضع المفاوضات السياسية بشأن الصحراء الغربية ، وتنفيذ القرار 2602 (2021) والتحديات الحالية التي تواجه عمليات البعثة والخطوات المتخذة لمواجهتها".
وأشار الأمين العام أنه "أبلغ مجلس الأمن في تقريره أنه خلال الفترة المشمولة بالتقرير، اتسمت الحالة بأعمال قتالية منخفضة الحدة بين المغرب و( جبهة البوليساريو) والتحديات المستمرة التي تواجه البيئة التشغيلية لبعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية ، بما في ذلك وباء فيروس كورونا (COVID-19)"، مضيفا أن معظم "حوادث إطلاق النار تركزت عبر الجدار الرملي التي أبلغت بها الأطراف البعثة في شمال الإقليم بالقرب من المحبس. وفقًا لحسابات بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية بناءً على الحوادث المبلغ عنها ، فإن حوادث إطلاق النار التي أبلغ عنها الطرفان قد انخفضت بشكل مطرد منذ كانون الثاني / يناير 2021. وبينما لم تتمكن بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية من التأكد بشكل مستقل من عدد وموقع حوادث إطلاق النار المبلغ عنها ، ظل تأثيرها هو الموضوع من المطالبات المتباينة".
وتابع غوتيريش أن بعثة في الصحراء الغربية "واصلت الإبلاغ عن تقارير عن غارات شنتها طائرات بدون طيار تابعة للجيش الملكي المغربي شرق الجدار الرملي. وفي بعض الحالات ، أشارت تقارير إعلامية إلى وقوع إصابات في صفوف المدنيين نتيجة الضربات الجوية. وبسبب الوقت اللازم للحصول على إذن من الأطراف لزيارة تلك المواقع ، لم تتمكن البعثة إلا من التأكيد بشكل مستقل على وقوع إصابات في مناسبة واحدة ، في 16 نونبر 2021 في منطقة ميجك. بالإضافة إلى ذلك ، لاحظت البعثة آثار رفات بشرية في أربعة مواقع أخرى".
وتطرقت الورقة إلى الإنتخابات في الصحراء، إذ أفاد غوتيريش " وأجريت الانتخابات التشريعية والإقليمية والمحلية في المغرب وفي الجزء الخاضع للسيطرة المغربية من الصحراء الغربية في 8 شتنبر 2021. وفي رسالة موجهة إلى الأمين العام في 13 شتنبر ، الممثل الدائم للمغرب كان قد أشار إلى معدلات مشاركة الناخبين في الصحراء الغربية على أنها "تأكيد جديد ، من خلال صناديق الاقتراع ، على التزام مواطني الأقاليم الجنوبية الراسخ بمغربيتهم". وفي 19 شتنبر ، ذكر ممثل جبهة البوليساريو في نيويورك والمنسق مع بعثة الأمم المتحدة للاستفتاء في الصحراء الغربية ، في رسالة موجهة إلى الأمين العام ، أن الانتخابات لا يمكن أن يكون لها أي تأثير على الوضع القانوني للصحراء الغربية".
وأردف غوتيريش " في 30 أكتوبر 2021 ، بعد أن اتخذ مجلس الأمن القرار 2602 (2021) ، أصدرت جبهة البوليساريو بيانا صحفيا أكدت فيه أنه "في مواجهة تقاعس مجلس الأمن المتكرر" ، لم يعد أمام الشعب الصحراوي خيار سوى الاستمرار تكثيف كفاحها المسلح المشروع للدفاع عن سيادة بلدها وضمان ممارسة حقها غير القابل للتصرف وغير القابل للتفاوض في تقرير المصير والاستقلال ", مضيفا "وفي 6 نونبر 2021 ، ألقى ملك المغرب محمد السادس خطاباً بمناسبة الذكرى السادسة والأربعين للمسيرة الخضراء ، ذكر فيه أن "مغربية الصحراء حقيقة ثابتة لا جدال فيها". وأضاف أن "المغرب لا يتفاوض بشأن صحرائه". وأكد جلالته "التزام المغرب بالحل السلمي" ودعمه الكامل لجهود الأمين العام "لإعادة تنشيط العملية السياسية في أسرع وقت ممكن".
وقال الامين العام "وفي 20 غشت 2022 ، أعلن الملك محمد السادس ، في خطاب ألقاه بمناسبة الذكرى التاسعة والستين لثورة الملك والشعب ، أن الصحراء الغربية "هي المعيار الواضح والبسيط الذي يقيس من خلاله بلدي مدى صدق الصداقات والشعب". كفاءة الشراكات ". وفي بيان صدر في 21 غشت ، أكدت جبهة البوليساريو أن الخطاب وضع "حجر عثرة جديد في طريق الجهود الدولية الرامية إلى استكمال إنهاء الاستعمار في آخر مستعمرة في أفريقيا".
وأورد في النقطة 12 أنه "خلال الفترة المشمولة بالتقرير ، منظمة دول شرق البحر الكاريبي. افتتحت سورينام وتوغو وكابو فيردي "القنصليات العامة" في الداخلة. وفي رسائل موجهة إلى الأمين العام في 31 مارس و 26 ماي و 21 يوليوز و 1 شتنبر 2022 ، وصفت جبهة البوليساريو تلك التمثيلات الدبلوماسية بأنها "انتهاك للقانون الدولي و ... إقليم غير متمتع بالحكم الذاتي ".
وأكد الأمين العام "وفي غرب الجدار الرملي ، واصل المغرب الاستثمار في البنية التحتية وتطويرها. في 23 يونيو 2022 ، أعلنت السلطات المغربية التوقيع على أربع اتفاقيات تتعلق بمشروع تحلية مياه البحر لمدينة الداخلة.وواصلت جبهة البوليساريو الاحتجاج على أن هذه الاستثمارات تنتهك القانون الدولي.
واورد غوتيريش في النقطة 14 "وقد تولى المبعوث الشخصي الجديد للأمين العام للصحراء الغربية ، ستافان دي ميستورا ، مهامه في 1 نونبر 2021 وتولى مهامه وأجرى مشاورات مع جميع المعنيين، مشيرا في النقطة 15 " في الفترة من 13 إلى 20 يناير 2022 ، أكمل المبعوث الشخصي جولة أولية في المنطقة ، حيث قام على التوالي بزيارة الرباط وتندوف / رابوني ونواكشوط والجزائر العاصمة. وكان الغرض من تلك الزيارة الأولى هو الاستماع إلى آراء جميع المعنيين بشأن كيفية إحراز تقدم نحو استئناف بناء للعملية السياسية في الصحراء الغربية".
وتبرز النقطة 16 "في الرباط ، أجرى المبعوث الشخصي مناقشات متعمقة مع وزير الشؤون الخارجية المغربي ، ناصر بوريطة ، تم خلالها إطلاعه بالتفصيل على مقترح الحكم الذاتي المغربي لعام 2007. وقد أعرب الوزير عن اهتمامه برؤية استئناف العملية السياسية"، مردفا في النقطة 17 أنه "في 16 يناير ، التقى المبعوث الشخصي في رابوني بالأمين العام لجبهة البوليساريو ، إبراهيم غالي. وقد كرر محاورو جبهة البوليساريو موقفهم فيما يتعلق بضرورة تحقيق تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية ، وأن هناك "حالة حرب" في الوقت الحالي تسقط فيها خسائر يومية من كلا الجانبين. ورأوا أن "عدم اهتمام" المجتمع الدولي بمسألة الصحراء الغربية ، بالإضافة إلى الحقائق على الأرض ، جعل العودة إلى الأعمال العدائية "خيارهم الوحيد". وقد انتهى "التزامهم بوقف إطلاق النار". غير أن العديد من محاوري جبهة البوليساريو أعربوا عن أملهم في تجديد العملية وتدابير بناء الثقة التي يمكن أن يكون لها تأثير إيجابي على الحالة على أرض الواقع".
واوضح "وفي نواكشوط ، في 17 يناير ، أعرب رئيس موريتانيا ، محمد ولد الشيخ الغزواني ، ووزير الخارجية والتعاون والموريتانيين في الخارج آنذاك ، إسماعيل ولد الشيخ أحمد ، للمبعوث الشخصي عن دعم موريتانيا ل العملية السياسية التي يسرتها الأمم المتحدة وأشاروا إلى استعداد بلدهم للمساعدة في سياق "الحياد الإيجابي"، مضيفا "وفي استقبال المبعوث الشخصي في الجزائر العاصمة في 19 يناير ، أكد وزير خارجية الجزائر ، رمطان لعمامرة ، والمبعوث الجزائري الخاص للصحراء الغربية ، عمار بلاني ، الموقف الجزائري القائل بأن المسألة تتعلق بإنهاء الاستعمار. وعلاوة على ذلك ، أكد المحاورون الجزائريون من جديد أنه ينبغي اعتبار الجزائر وموريتانيا "جارًا معنيًا" وأعربوا عن شكوكهم بشأن عملية المائدة المستديرة وأي جهد قد يرون أنه يهدف إلى إعادة تأطير الحالة على أنها "نزاع إقليمي".
وقال غوتيريش " في الربع الثالث من عام 2022 ، أكمل المبعوث الشخصي المجموعة الثانية من الزيارات لجميع الجهات الفاعلة المعنية في المنطقة. وخلال زيارة قام بها إلى الرباط في الفترة من 2 إلى 7 يوليوز ، أعرب وزير خارجية المغرب عن مشاركته كذلك في إحساسه بأن الوقت لم يحن بعد لتوضيح حكومته اقتراحها. وكان الوزير قد اقترح أن المبعوث الشخصي ينبغي أولا عقد اجتماعات المائدة المستديرة مرة أخرى مع مشاركة المغرب وجبهة البوليساريو والجزائر وموريتانيا في مناقشة تستند حصرا إلى الاقتراح المغربي وفي سياق "السيادة الوطنية للمغرب وسلامته الإقليمية".
وجاء في النقطة 21 أنه"وقبل تلك الزيارة ، أبلغ المبعوث الشخصي السلطات المغربية بنيته زيارة الصحراء الغربية. كما أشار إلى هذه النية علنا قبل رحلته ، مشيرا إلى أنه سيسترشد بشكل الزيارات التي قام بها أسلافه. في سياق المشاورات مع السلطات المغربية بشأن التخطيط لزيارته المقترحة للصحراء الغربية ، أُبلغ المبعوث الشخصي بموقف حكومة المغرب بأنه لن يتمكن من مقابلة ممثلي المجتمع المدني والنساء. المنظمات بمناسبة تلك الزيارة الأولى. في ضوء مبادئ الأمم المتحدة ، ولا سيما أهمية المشاركة المتساوية للمرأة ومشاركتها الكاملة في جميع الجهود المبذولة لصون وتعزيز السلام والأمن ، وكذلك النظر في أهمية المشاركة مع منظمات المجتمع المدني ، قرر المبعوث الشخصي عدم المضي قدما في زيارة للصحراء الغربية خلال الرحلة ، لكنه ذكر أنه يتطلع إلى القيام بذلك خلال زياراته القادمة إلى المنطقة".
وتشير النقطة 22 "وفي 3 و 4 شتنبر ، سافر المبعوث الشخصي مرة أخرى إلى الرابوني للقاء قيادة جبهة البوليساريو. وبالإشارة إلى اقتراح عام 2007 الذي قدمته جبهة البوليساريو ، وفي ضوء البيئة السياسية والأمنية الحالية ، فقد تواصل مع محاوريه فيما يتعلق بنهجهم تجاه الخطوات التالية. وقد كرر الأمين العام لجبهة البوليساريو وغيره من كبار المسؤولين تأكيدهم على تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية من خلال استفتاء وكيف أدى المأزق السياسي بهم إلى "استئناف الصراع المسلح". وكان المبعوث الشخصي قد أعرب عن أمله في متابعة استئناف وقف إطلاق النار ، في محاولة للحد من التوترات وتهيئة بيئة أكثر ملاءمة للعملية السياسية. وأثناء الزيارة ، التقى المبعوث الشخصي بالمنظمات النسائية المحلية وجماعات المجتمع المدني ، بما في ذلك ممثلو الشباب ، للاستماع إلى وجهات نظرهم بشأن الحالة العامة والعملية السياسية. وقد أعرب محاوروه عن إحباطهم لعدم وجود حل سياسي. كما أكدوا قلقهم بشأن استمرار خفض المعونة الإنسانية في مخيمات اللاجئين والأثر السلبي لهذه الحالة غير المستدامة على السكان".
وقال " في الجزائر العاصمة ، في 5 شتنبر ، التقى المبعوث الشخصي بوزير الخارجية والمبعوث الخاص للصحراء الغربية ، اللذين ناقشا مسألة الصحراء الغربية باستفاضة وكررا دعم الجزائر الكامل لجهوده و بالنسبة للعملية السياسية ، مع التأكيد على أنها يجب أن تؤدي إلى تقرير المصير لشعب الصحراء الغربية ، والإشارة إلى الحاجة إلى حوار مباشر بين المغرب وجبهة البوليساريو. وكان المبعوث الشخصي قد زار نواكشوط يومي 12 و 13 شتنبر ، حيث كان في استقباله رئيس موريتانيا ووزير الخارجية الجديد ، محمد سالم ولد مرزوق ، اللذين أكدا على مبدأ "الحياد الإيجابي" لبلدهما ، مع الإشارة إلى الاستعداد لمساعدة جهوده عندما تكون الظروف مواتية للتقدم".
وأفاد في النقطة 24 " أجرى المبعوث الشخصي أيضا مشاورات بشأن مسألة الصحراء الغربية مع أعضاء مجلس الأمن ، وأعضاء مجموعة أصدقاء الصحراء الغربية وغيرهم من الجهات الفاعلة المهتمة. من بين أمور أخرى ، التقى بمحاورين في نيويورك خلال زياراته لمقر الأمم المتحدة في نونبر 2021 وفبرير وأبريل 2022 ؛ الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ، جوزيب بوريل فونتيليس ، وكبار المسؤولين الحكوميين الإيطاليين في روما في دجنبر 2021 ؛ وزير خارجية إسبانيا ، خوسيه مانويل ألباريس بوينو ، أيضًا في روما في 3 دجنبر 2021 ، في مدريد في 21 يناير وفي بروكسل في 21 مارس 2022 ؛ كبار المسؤولين الحكوميين الفرنسيين في باريس في 27 يناير 2022 ؛ وزير خارجية الولايات المتحدة الأمريكية ، أنتوني بلينكين ، في واشنطن العاصمة ، في 3 فبراير 2022 ؛ العديد من كبار المسؤولين الدوليين على هامش مؤتمر ميونيخ للأمن في فبراير 2022 ؛ كبار المسؤولين الحكوميين في المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية في لندن في 28 مارس 2022 ؛ كبار المسؤولين في حكومة السويد في ستوكهولم في 9 ماي 2022 ؛ وكبار المسؤولين في حكومة ألمانيا في برلين في 10 ماي 2022. كما تحدث عبر الهاتف مع كبار المسؤولين الحكوميين في الاتحاد الروسي. وفي تلك الاجتماعات والتفاعلات ، لاحظ المبعوث الشخصي مع التقدير ما أعرب عنه محاوروه من دعم للجهود التي تبذلها الأمم المتحدة لتيسير التوصل إلى تسوية سياسية للوضع في الصحراء الغربية".
وورد في النقطة 25 أنه "تماشيا مع الفقرة 10 من قرار مجلس الأمن 2602 (2021) ، أطلع المبعوث الشخصي المجلس في 20 أبريل 2022 على مهمته وخططه للمضي قدما ، وحظي بتأييد واسع من أعضاء المجلس لما يبذله من جهود".