إسبانيا تصعد في الحدود وتضع و

إسبانيا ترفع النبرة وتشدد مواقفها تجاه سبتة ومليلية. قامت الحكومة بتفعيل كامل بطاريتها الدبلوماسية في الأزمة مع المغرب ، بعد دخول حوالي 10.000 مهاجر بين 17 و 19 مايو. المناورات التنفيذية الإسبانية لتهدئة دعم واشنطن للدولة الأفريقية. وحقق إغلاقًا تامًا لصفوف الاتحاد الأوروبي ، انتهى برفض البرلمان الأوروبي لاستخدام الهجرة وسياسة الحدود كسلاح للضغط من قبل الرباط. لكن تغيير الموقف يذهب إلى أبعد من ذلك: تدرس السلطة التنفيذية التخلي عن النظام الخاص لسبتة ومليلية في شنغن ، ومضاعفة وجود أعضاء الحكومة في المدينتين المستقلتين ، وإعداد خطة اقتصادية في مواجهة الاختناق الذي يواجهه المغرب. يخضع الجيبان ، وقد أطلق حتى تحولًا لطلب وجود فرونتكس ، وكالة الحدود الأوروبية ، في سبتة ومليلية ، وفقًا لثلاثة مصادر من السلطة التنفيذية. "الهدف هو تصور أن المدينتين المستقلتين هما الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي" ، يشير أحد هذه المصادر.
كانت إسبانيا تاريخياً مترددة في وجود فرونتكس على حدودها ، وخاصة في مدنها المستقلة. المزايا المحتملة لم تفوق أبداً العيوب ويمكن أن تجعل المغرب غير مريح. رفض الرئيس السابق ماريانو راخوي هذا الاحتمال رفضًا قاطعًا في عام 2014 عندما كان يواجه ضغوطًا قوية من الهجرة على الأسوار ، ورفض وزير الداخلية ، فرناندو غراندي مارلاسكا ، في خضم الأزمة ، احتمال قيام حراس فرونتكس بتعزيز محيط سبتة ومليلية. "لا أعتقد أنه من الضروري ، في الوضع الحالي ، تعزيز أجهزتنا في المدينة المستقلة" ، ردت غراندي مارلاسكا على عرض مدير الوكالة فابريس ليجيري. للوكالة وجود في البحر الأبيض المتوسط وبضع عشرات من القوات في جزر الكناري ، ولكن على عكس ما يحدث في اليونان ، فإن عملها في الأراضي الإسبانية محدود للغاية.
ومع ذلك ، فإن الأزمة في سبتة قد تحول فرونتكس إلى جزء جديد من مجلس الإدارة. ويوضح قائلاً: "من بين قادة الشرطة ، هذا الخيار يجعل الأمر غير مريح ، لكن كلما صعدت السلم السياسي ، تكون الآراء أكثر إيجابية لأن وجود فرونتكس يوضح للمغرب أن المدينتين هما الحدود الجنوبية للاتحاد الأوروبي". لهذه الصحيفة مصدر رفيع في المفوضية الأوروبية. برلين وباريس مواتية أيضًا ، طالما وافقت إسبانيا.
تمت دراسة دخول عملاء فرونتكس إلى سبتة ومليلية على أعلى مستوى. تؤيد La Moncloa و Exteriors هذه الإمكانية ؛ الداخلية تفضل عدم فتح هذا الباب. لطالما رفضت قوات الأمن الإسبانية السماح للعملاء الأجانب بالحصول على مساحة والتحكم في أفعالهم على الحدود. "ليس لها قيمة مضافة تذكر" ، "من يريد دخول فرونتكس لأنهم لا يعرفون فرونتكس" أو "تم إنشاء وحش يصعب السيطرة عليه" ، ليست سوى بعض الانتقادات التي تكرسها المصادر الأمنية للوكالة. التوترات بين فرونتكس والقادة الإسبان واضحة ، وتصاعدت في وقت سابق من هذا العام إلى درجة هددت فيها الوكالة بالانسحاب من إسبانيا ، عندما كان يجري التفاوض على تجديد عملياتها المشتركة. تريد فرونتكس ، في توسعها الكامل ، المزيد من حضور حراسها ومزيد من الوصول إلى المعلومات ، في حين أن العملاء الإسبان ، وخاصة الحرس المدني ، يريدون المزيد من الوسائل ، ولكن أقل سيطرة. إنهم يفضلون أن تعمل فرونتكس في بلدان المنشأ ، مثل السنغال ، وإذا أمكن ، تحت قيادتهم.
لكن من الناحية السياسية ، فإن تعزيز الطابع الأوروبي لهذين الجيبين في خضم المعركة مع المغرب يمثل رسالة قوية. كان رئيس حزب الشعب ، بابلو كاسادو ، في زيارته لسبتة في اليوم الثالث الماضي ، يؤيد بالفعل هذه الصيغة وطلب من بيدرو سانشيز التعامل مع الهجرة في سبتة "كمشكلة أوروبية ، بالتعاون مع فرونتكس" ، على الرغم من رفض راجوي المذكور سابقًا: أيضًا من بين الشخصيات الشعبية هناك تحول على وكالة الحدود الأوروبية ، والتي من المقرر أن تلعب دورًا أكثر بروزًا في سياسة الهجرة الأوروبية في المستقبل القريب. على الرغم من بروزها المتزايد ، تمر فرونتكس بأسوأ أزمة سمعة في تاريخها بعد أن كشفت عن تواطؤها المزعوم في عمليات الإعادة غير القانونية للمهاجرين في بحر إيجه. علاوة على ذلك ، وصفت محكمة المراجعين الأوروبية المؤسسة بأنها "غير فعالة بما فيه الكفاية".

بمجرد موافقة السلطات المعنية على دخول فرونتكس ، لم يتم بعد تحديد الشروط التي ستعمل بموجبها الوكالة في سبتة ومليلية. تبدأ العملية بناءً على اقتراح أي من الطرفين ، ولكن دائمًا بموافقة رسمية من الدولة المضيفة ، وهو شرط أساسي لأي انتشار. من هناك ، يتم التفاوض على تفاصيل العملية ووسائل وعمل الوكلاء. في جبل طارق ، على سبيل المثال ، بعد الاتفاق على تضمين الصخرة في المنطقة الأوروبية لحرية تنقل الأشخاص ، تقتصر سلطات فرونتكس على تلك المتعلقة بضوابط شنغن وحماية الحدود الخارجية. يمكن أن يشمل الدعم ، في حالة المدن المستقلة ، أيضًا الوسائل التقنية بالإضافة إلى الموارد البشرية. يوضح مصدر مطلع على عمل الوكالة: "تمتلك فرونتكس الآن خدمات أكثر مما كانت عليه قبل بضع سنوات". "من بين أشياء أخرى ، لديها صور الأقمار الصناعية وكاميرات للرؤية الليلية ومركبات مجهزة للمراقبة ويمكن أن تساعد بمعداتها في التعرف على الأشخاص ومسح بصمات الأصابع".
تمثل هذه الحركة ، إلى جانب إمكانية طلب تأشيرة دخول لجميع المغاربة لدخول سبتة ومليلية ، بمثابة تغيير في السياسة لم يسبق له مثيل في الآونة الأخيرة. تعتبر إسبانيا أن المغرب ضغط على الزر النووي في منتصف شهر مايو ، عندما عبر ما يقرب من 10000 شخص – بما في ذلك حوالي 2000 قاصر – إلى الأراضي الإسبانية لعدم مبالاة حرس الحدود بالمملكة العلوية. ويعتبر أن الرباط قد ذهبت بعيداً ، سواء في سبتة أو في النزاع الأخير مع ألمانيا ، حيث تشجعت الرباط منذ اعتراف دونالد ترامب بالسيادة المغربية على الصحراء. "حان الوقت لوضع أسس جديدة لتحقيق علاقة أكثر استقرارًا ، ولكن وفقًا لمعايير أخرى: سبتة ومليلية هما الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي وإسبانيا" ، وفقًا لمصادر حكومية ، مما يبرز خطر حدوث تحول في الولايات المتحدة: أقر وزير خارجية الولايات المتحدة ، نيد برايس ، هذا الأسبوع بوجود "خلافات عميقة للغاية" مع عهد ترامب حول منطقة المغرب والصحراء. لقد تم تفجير التوازنات بين إسبانيا والمغرب قبل أزمة سبتة ، ويريد لامونكلوا تخفيف الضغط على الرباط ، لكنه في الوقت نفسه يرسل رسائل واضحة وضوح الشمس فيما يتعلق بالمدن المستقلة ، التي يعتبرها المغرب " الجيوب المحتلة ".
الاستراتيجية المتعلقة بسبتة ومليلية لها جزء من الأمن ومراقبة الحدود: إمكانية إعادة النظر في ضم المدينتين المستقلتين في منطقة شنغن وتعزيز المحيط مع فرونتكس. محطة سياسية ثانية ، بحضور أكبر لأعضاء الحكومة في المدينتين. وثالثًا اقتصاديًا بحتًا: المصادر التي تم التشاور معها تعتبر أنه في مواجهة استراتيجية الاختناق التي يطبقها المغرب لفترة طويلة ، فإن هدف إسبانيا "لا يزال يتمثل في خلق منطقة رخاء مشترك" ، والتي تشمل الجميع. منطقة المضيق ، بما في ذلك جبل طارق. يمكن لإسبانيا أن تطلب دخول سبتة ومليلية إلى الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي. وتدرس مراجعة النظام الاقتصادي والمالي الخاص للجيبين ، بمساعدة 140 ألف مليون يورو من الأموال الأوروبية ، في إطار خطة التعافي والقدرة على الصمود ، وفقًا للمصادر التي تم التشاور معها.