‮«‬مفهوم ‬الدولة ‬بين ‬شعوب ‬بائسة ‬وأنظمة ‬مفلسة‮»‬

1) ‬من ‬أكبر ‬وأخطر ‬الإشكاليات ‬التي ‬واجهت ‬الإنسان ‬منذ ‬بداية ‬تكاثره ‬هو ‬مسألة ‬التملك ‬والحرص ‬عليه ‬وحمايته ‬وادخاره ‬وتوظيفه ‬على ‬أسس ‬ضامنة ‬للاستقرار ‬والاستمرار.‬بل ‬هذا ‬الحرص ‬قد ‬كان ‬من ‬أسباب ‬خروج ‬آدم ‬وحواء ‬من ‬الجنة ‬وهبوطهما ‬مع ‬إبليس ‬إلى ‬الأرض ‬في ‬صورة ‬عداء ‬وصراع ‬وتدافع ‬حول ‬المواقع ‬والمنافع.‬فكان ‬ما ‬كان ‬من ‬قتل ‬قابيل ‬لهابيل ‬وسعيه ‬للاستحواذ ‬على ‬حقه ‬بطرق ‬غير ‬مشروعة ‬تحت ‬تهديد ‬السلاح ‬وتوظيف ‬البطش ‬ومحاولة ‬إرغام ‬الآخر ‬بالقوة ‬ولم ‬لا ‬الإزاحة ‬من ‬الوجود.‬
‬فكان ‬لا ‬بد ‬من ‬سلطة ‬تشريعية ‬وتنفيذية ‬تعمل ‬على ‬تفادي ‬تكرار ‬هذا ‬الصدام ‬بالرغم ‬من ‬أن ‬المساحات ‬الأرضية ‬كانت ‬متوفرة ‬لتكفي ‬الملايين ‬والخيرات ‬موجودة ‬بكثرة ‬والتهديد ‬الخارجي ‬غير ‬وارد،ومع ‬ذلك ‬كانت ‬نزعة ‬الاستيلاء ‬والاستعلاء ‬موجودة ‬وقائمة،وهذا ‬هو ‬الإنسان ‬في ‬تكوينه ‬الغريزي ‬والطبيعي،لا ‬يحد ‬طمعه ‬مكسب ‬ولا ‬يملأ ‬فاه ‬سوى ‬التراب ‬كما ‬وصفه ‬رسول ‬الله ‬صلى ‬الله ‬عليه ‬وسلم ‬كأدق ‬وصف ‬وأعمقه.‬
‬وهذه ‬السلطة ‬قد ‬استمدت ‬تشريعها ‬ابتداء ‬من ‬آدم ‬عليه ‬السلام ‬حتى ‬خاتم ‬الأنبياء ‬والمرسلين ‬سيدنا ‬محمد ‬صلى ‬الله ‬عليه ‬وسلم. ‬
‬ومع ‬هذا ‬فقد ‬كان ‬الإنسان ‬في ‬أغلب ‬فئاته ‬دائما ‬معارضا ‬لهذا ‬التشريع ‬ومجادلا ‬في ‬المعتقد ‬الديني ‬الأصيل ‬من ‬خلفية ‬الحرية ‬والليبرالية ‬والتمادي ‬في ‬استهلاك ‬خيرات ‬الأرض ‬ومجهودات ‬المجتمع ‬الذي ‬لولاه ‬لما ‬كان ‬له ‬شأن ‬ولا ‬قوة :‬‮»‬بل ‬يريد ‬الإنسان ‬ليفجر ‬أمامه ‬يسأل ‬أيان ‬يوم ‬القيامة‮»‬.‬
‬وحينما ‬نلاحظ ‬هذا ‬التخبط ‬الذي ‬آل ‬إليه ‬واقعنا ‬،الدولي ‬عامة ‬والعربي ‬خاصة ‬،من ‬صراع ‬وتناقض ‬وتداخل ‬في ‬المفاهيم ‬والوظائف ‬والسلط ‬نجد ‬بأن ‬السبب ‬الرئيسي ‬هو ‬غياب ‬بوصلة ‬الدولة ‬عن ‬التعريف ‬وتحديد ‬المفاهيم ‬،وهذا ‬ما ‬جعل ‬الشعوب ‬تدور ‬ثم ‬تعود ‬إلى ‬المكان ‬الذي ‬دارت ‬منه ‬مع ‬زيادة ‬الضنك ‬والتعب ‬والغثيان.‬فمرة ‬يتحاكم ‬القوم ‬إلى ‬الدستور ‬ومرة ‬يخدش ‬وينبش ‬في ‬المستور،وحينا ‬يهرع ‬إلى ‬حماية ‬الجيش ‬وأخرى ‬يستعمل ‬منطق ‬الطيش،هذا ‬يقول ‬بأنه ‬مظلوم ‬وذاك ‬يزعم ‬بأنه ‬صاحب ‬القرار ‬المحسوم،وقس ‬على ‬هذا ‬من ‬خبط ‬وخلط ‬وغلط ‬ولغط ‬تتضاحك ‬منا ‬بسببه ‬الأمم ‬والبلدان ‬ويشمئز ‬من ‬حالنا ‬الجن ‬والحيوان.‬
‬2) ‬فمن ‬التعاريف ‬المشهورة ‬للدولة ‬نجد ‬مثلا:‬‮»‬ ‬الدولة هي ‬مجموعة ‬من ‬الأفراد ‬يمارسون ‬نشاطهم ‬على ‬إقليم ‬جغرافي ‬محدد ‬ويخضعون ‬لنظام ‬سياسي ‬معين ‬متفق ‬عليه ‬فيما ‬بينهم ‬يتولى ‬شؤون الدولة، ‬وتشرف الدولة على ‬أنشطة ‬سياسية ‬واقتصادية ‬واجتماعية ‬الذي ‬يهدف ‬إلى ‬تقدمها ‬وازدهارها ‬وتحسين ‬مستوى ‬حياة ‬الأفراد ‬فيها، ‬وينقسم ‬العالم ‬إلى ‬مجموعة ‬كبيرة ‬من الدول, ‬وان ‬اختلفت ‬أشكالها ‬وأنظمتها ‬السياسية(.‬ويكيبيديا)‬
‬وللدولة ‬عدة ‬تعريفات ‬وُضِعت ‬من ‬قبل ‬العديد ‬من ‬المؤسسات ‬ولاسيما ‬الأوروبية ‬منها، ‬إلا ‬أن ‬التعريف ‬الأكثر ‬شيوعاً ‬لمفهوم ‬الدولة ‬هو ‬تعريف ‬المفكر ‬الألماني‮ ‬ماكس ‬فيبر – ‬Max Weber‮ ‬إذ ‬عرَّفها ‬بأنها ‬منظمة ‬سياسية ‬إلزامية ‬مع ‬حكومة ‬مركزية ‬تحافظ ‬على ‬الاستخدام ‬الشرعي ‬للقوة ‬في ‬إطار ‬معين ‬الأراضي.‬كما ‬عرَّفت ‬موسوعة لاروس – ‬Larousse‮ ‬الفرنسية ‬الدولة ‬بأنها: ‬‮«‬مجموعة ‬من ‬الأفراد ‬الذين ‬يعيشون ‬على ‬أرض ‬محددة ‬ويخضعون ‬لسلطة ‬معينة‮»‬.‬في ‬حين ‬رأى ‬العديد ‬من ‬فقهاء ‬القانون ‬الدستوري ‬أن ‬الدولة: ‬‮«‬كياناً ‬إقليمياً ‬يمتلك ‬السيادة ‬داخل ‬الحدود ‬وخارجها، ‬ويحتكر ‬قوى ‬وأدوات ‬الإكراه".‬
وكتعريف ‬اصطلاحي‮»‬ّ‮»‬تعرف ‬الدولة ‬بأنها ‬، ‬شعب ‬مستقر ‬على ‬إقليم ‬معين ‬، ‬وخاضع ‬لسلطة ‬سياسية ‬معينة ‬، ‬وهذا ‬التعريف ‬يتفق ‬عليه ‬أكثر ‬الفقهاء ‬لأنه ‬يحتوي ‬العناصر ‬الرئيسة ‬التي ‬لا ‬بد ‬لقيام ‬أي ‬دولة ‬منها ‬، ‬وهي ‬الشعب ‬، ‬والإقليم ‬والسلطة ‬وإن ‬اختلفوا ‬في ‬صياغة ‬التعريف ‬، ‬ومرد ‬هذا ‬الاختلاف ‬إلى ‬أن ‬كل ‬فقيه ‬يصدر ‬في ‬تعريفه ‬عن ‬فكرته ‬القانونية ‬للدولة .‬
‬لكن ‬مما ‬أثار ‬انتباهي ‬في ‬مسألة ‬الدولة ‬وحالها ‬العسكري ‬والمدني ‬ومن ‬هم ‬أصحاب ‬القرار ‬في ‬الحكم ‬والتدبير ‬هو ‬ما ‬طرحه ‬أفلاطون ‬في ‬جمهوريته ‬حينما ‬كان ‬ينظر ‬للنظام ‬السياسي ‬المفروض ‬تطبيقه ‬بالمدينة ‬الفاضلة ‬، ‬وبعدما ‬أعطى ‬تصورا ‬حولها ‬ووظائف ‬أفرادها ‬وبنيتها، ‬استطرد ‬قائلا:‬‮»‬فلننظر ‬في ‬الدولة ‬التي ‬شيدناها ‬ولنتساءل ‬أيهم ‬في ‬رأيك ‬خير ‬من ‬الباقين،أهم ‬الحراس ‬الذين ‬يشبون ‬على ‬ما ‬فرضنا ‬عليهم ‬من ‬تعليم ‬أم ‬الحذاؤون ‬الذين ‬هذبتهم ‬حرفة ‬صناعة ‬الأحذية ‬؟-‬يا ‬له ‬من ‬سؤال؟- ‬فأجبت ‬لقد ‬فهمت ‬وإذن ‬فالمحاربون ‬هم ‬أفضل ‬المواطنين ‬جميعا ‬–أفضلهم ‬بكثير-‬وكذلك ‬المحاربات ‬أفضل ‬من ‬بقية ‬النساء ‬جميعا…‬ومن ‬هذا ‬نستنتج ‬أن ‬النظام ‬الذي ‬اقترحناه ‬ليس ‬ممكن ‬التحقيق ‬فحسب ‬بل ‬هو ‬أيضا ‬الأفضل ‬للدولة…‬‮»‬جمهورية ‬أفلاطون ‬ص348.‬
‬من ‬هنا ‬فالدولة ‬المسماة ‬زعما ‬بالديمقراطية ‬ينبغي ‬أن ‬تتأسس ‬على ‬قوة ‬العسكر،لكن ‬هذه ‬الأخيرة ‬تكون ‬مطواعة ‬ومؤطرة ‬على ‬مبادئ ‬وطنية ‬محددة ‬والتي ‬بها ‬يحصل ‬لها ‬الشرف ‬والامتياز ‬،كما ‬أنها ‬تكون ‬تحت ‬إمرة ‬المنظر ‬للدولة ‬والمفكر ‬أو ‬الفيلسوف ‬ذي ‬الطابع ‬المدني ‬والرؤية ‬البعيدة ‬لحماية ‬مصلحة ‬البلد ‬من ‬داخلها ‬وخارجها.‬فهم ‬– ‬أي ‬العسكر- ‬وسيلة ‬مسيرة ‬وموجهة ‬لا ‬حاكمة ‬ومنظرة ‬،وهذا ‬طبيعي ‬بحسب ‬تخصص ‬أصحاب ‬الميدان ‬الذي ‬هو ‬تقني ‬وتكتيكي ‬واستراتيجي ‬في ‬الحروب ‬وحماية ‬الثغور ‬لا ‬غير‮ ‬! ‬
‬فالذي ‬يحمي ‬المواطنين ‬هو ‬الحاكم، ‬أي ‬الدولة ‬لا ‬الجيش ‬،وبالتالي ‬فهو ‬الذي ‬يملك ‬خيوط ‬تحركاته ‬ومؤنه ‬وفرقه ‬ومراتبه،وهو ‬الذي ‬يملك ‬القرار ‬في ‬تسليم ‬السلاح ‬لهذا ‬الفصيل ‬أو ‬ذاك ‬وتقريب ‬هذا ‬الجنرال ‬أو ‬ذاك ‬العقيد. ‬‮«‬وليست ‬آلة ‬السلاح ‬التي ‬جعلت ‬دافعة ‬لعدوان ‬الحيوانات ‬العجم ‬عنهم ‬كافية ‬في ‬دفع ‬العدوان ‬عنهم ‬لأنها ‬موجودة ‬لجميعهم‮ ‬! ‬فلا ‬بد ‬من ‬شيء ‬آخر ‬يدفع ‬عدوان ‬بعضهم ‬عن ‬بعض ‬ولا ‬يكون ‬غيرهم ‬لقصور ‬جميع ‬الحيوانات ‬عن ‬مداركهم ‬وإلهاماتهم ‬،فيكون ‬ذلك ‬الوازع ‬واحدا ‬منهم ‬يكون ‬له ‬عليهم ‬الغلبة ‬والسلطان ‬واليد ‬القاهرة ‬حتى ‬لا ‬يصل ‬أحد ‬إلى ‬غيره ‬بعدوان ‬وهذا ‬هو ‬معنى ‬الملك‮»‬.‬على ‬حد ‬تعبير ‬ابن ‬خلدون .‬
‬3) ‬وفي ‬صياغة ‬رمزية ‬لمفهوم ‬الدولة ‬وأركانها ‬ووظائف ‬أعضائها ‬يتحدث ‬أبو ‬حامد ‬الغزالي ‬عن ‬ترتيب ‬السلط ‬قائلا:‬‮»‬اعلم ‬أنه ‬قيل ‬في ‬المثل ‬المشهور ‬إن ‬النفس ‬كالمدينة ‬،واليدين ‬والقدمين ‬وجميع ‬الأعضاء ‬ضياعها ‬،والقوة ‬الشهوانية ‬واليها ‬والقوة ‬الغضبية(‬أي ‬الجيش ‬والشرطة) ‬شحنتها ‬والقلب ‬ملكها ‬والعقل ‬وزيرها ‬والملك ‬يدبرهم ‬حتى ‬تستقر ‬مملكته ‬وأحواله ‬،لأن ‬الوالي ‬وهو ‬الشهوة ‬كذاب ‬فضولي ‬مخلط ‬،والشحنة ‬وهو ‬الغضب ‬شرير ‬قتال ‬خراب ‬،فإن ‬تركهم ‬الملك ‬على ‬ما ‬هم ‬عليه ‬هلكت ‬المدينة ‬وخربت ‬،فيجب ‬أن ‬يشاور ‬الملك ‬الوزير ‬ويجعل ‬الوالي ‬والشحنة ‬تحت ‬يد ‬الوزير ‬،فإذا ‬فعل ‬ذلك ‬استقرت ‬أحوال ‬المملكة ‬وتعمرت ‬المدينة ‬وكذلك ‬القلب ‬يشاور ‬العقل ‬ويجعل ‬الشهوة ‬والغضب ‬تحت ‬حكمه ‬حتى ‬تستقر ‬أحوال ‬النفس ‬ويصل ‬إلى ‬سبب ‬السعادة ‬من ‬معرفة ‬الحضرة ‬الإلهية ‬،ولو ‬جعل ‬العقل ‬تحت ‬يد ‬الغضب ‬والشهوة ‬هلكت ‬نفسه ‬وكان ‬قلبه ‬شقيا ‬في ‬الآخرة‮»‬.‬
‬أعتبر ‬هذا ‬النص ‬من ‬روائع ‬النصوص ‬السياسية ‬التراثية ‬والمحددة ‬لمفهوم ‬الدولة ‬وتنظيمها ‬مع ‬ضبط ‬وظائف ‬السلطة ‬المدنية ‬بجانب ‬السلطة ‬العسكرية ‬وخاصة ‬حينما ‬قال:‬‮»‬فيجب ‬أن ‬يشاور ‬الملك ‬الوزير ‬ويجعل ‬الوالي ‬والشحنة(‬أي ‬العسكر ‬والشرطة)‬تحت ‬يد ‬الوزير‮»‬. ‬وهنا ‬يطرح ‬دور ‬وزارة ‬الداخلية ‬في ‬ضبط ‬تحركات ‬الطرفين ‬أي ‬السلطة ‬العسكرية ‬والمدنية ‬معا ‬حتى ‬لا ‬يقع ‬الانفلات ‬وتنقلب ‬السلطتان ‬معا ‬على ‬الحاكم ‬الرئيسي ‬فيقع ‬الشعب ‬فريسة ‬الشحنة ‬أو ‬الغضب ‬والشهوة ‬،أي ‬انتهاب ‬المال ‬العام ‬واختلاسه ‬بغير ‬محاسبة ‬أو ‬رقابة ‬مع ‬قمعه ‬وإرهابه. ‬
‬فالجيش ‬ليس ‬جيشا ‬بذاته ‬لأنه ‬من ‬ثمرة ‬جهود ‬وخيرات ‬الشعب ‬والدولة ‬معا، ‬وليس ‬هو ‬المحدد ‬لمعالم ‬الدولة ‬واستقرارها ‬بل ‬هو ‬أداة ‬لحماية ‬استمرارها ‬والذود ‬عن ‬حدودها ‬وثغورها، ‬ولهذا ‬فلا ‬ينبغي ‬له ‬أن ‬يحكم ‬ابتداء ‬،وإن ‬كان ‬قد ‬يعد ‬طرفا ‬مهما ‬في ‬المعادلة ‬السياسية ‬،من ‬جهة ‬يحمي ‬الحاكم ‬ومن ‬جهة ‬يدافع ‬عن ‬المحكوم ‬،أي ‬أن ‬وظيفته ‬التقنية ‬محصورة ‬في ‬الدفاع ‬والحماية ‬لا ‬في ‬التدبير ‬والتسيير،إذ ‬الجمع ‬بين ‬الصفتين ‬ينبغي ‬أن ‬يكون ‬قائما ‬لدى ‬الحاكم ‬الرئيس ‬للدولة ‬وعنه ‬تتفرع ‬الوظائف ‬والأدوار ‬بمثابة ‬القلب ‬الذي ‬عبر ‬عنه ‬الغزالي ‬بهذا ‬المثال ‬الرائع.‬
‬ومن ‬هنا ‬أقول :‬على ‬الشعوب ‬أن ‬تحترم ‬إرادتها ‬ودورها ‬في ‬تأسيس ‬الدولة ‬وتمويل ‬الجيوش ‬كما ‬على ‬الجيوش ‬أن ‬تقف ‬عند ‬وظائفها ‬وأدوارها ‬ولا ‬تتعدى ‬على ‬سلطة ‬سيدها ‬الذي ‬هو ‬الشعب ‬والذي ‬منه ‬تولد ‬الحاكم ‬ذي ‬الوظيفتين ‬أو ‬الوجهين ‬المزدوجين ‬المتكاملين:‬المدني ‬والعسكري ‬مع ‬الرجوع ‬دائما ‬إلى ‬مصدر ‬السلط ‬وسيدها ‬،وإلا ‬فسيكون ‬الحال ‬عند ‬الاستعداء ‬بهذا ‬ضد ‬ذاك ‬كما ‬يقول ‬الشاعر: ‬
خذ ‬ماتراه ‬ودع ‬شيئا ‬سمعت ‬به ‬فى ‬طلعة ‬البدر ‬مايغنيك ‬عن ‬زحل ‬
ما ‬كل ‬ما ‬يتمنى ‬المرء ‬يدركه ‬تجري ‬الرياح ‬بما ‬لا ‬تشتهى ‬السفن ‬
وإن ‬تكن ‬تغلب ‬الغلباء ‬عنصرها ‬فإن ‬في ‬الخمر ‬معنى ‬ليس ‬في ‬العنب ‬
‬إن ‬السلاح ‬جميع ‬الناس ‬تحمله ‬وليس ‬كل ‬ذوات ‬المخلب ‬السبع
بذا ‬قضت ‬الأيام ‬مابين ‬أهلها ‬مصائب ‬قوم ‬عند ‬قوم ‬فوائد
وكل ‬يري ‬طرق ‬الشجاعة ‬والندى ‬ولكن ‬طبع ‬النفس ‬للنفس ‬قائد
وما ‬عاقنى ‬غير ‬خوف ‬الوشاة ‬وإن ‬الوشايات ‬طرق ‬الكذب ‬
ومن ‬ركب ‬الثور ‬بعد ‬الجواد ‬أنكر ‬أظلافه ‬والغبب
ومن ‬يجعل ‬الضرغام ‬للصيد ‬بازه ‬تصيده ‬الضرغام ‬فيما ‬تصيدا
ومن ‬تكن ‬الأسد ‬الضواري ‬جدوده ‬يكن ‬ليله ‬صبحا ‬ومطعمه ‬غصبا
‬فالله ‬الله ‬في ‬أنفسكم ‬وشعوبكم ‬وحكامكم ‬وجيوشكم ! ‬والله ‬الموفق ‬للصواب ‬ولما ‬فيه ‬مصلحة ‬الشعوب ‬والأمم.‬
كلية ‬الآداب ‬والعلوم ‬الإنسانية ‬ وجدة ‬